Töötajate usaldusisiku seadus 1
Vastu võetud 13. detsembril 2006. a.
(RT I 2007, 2, 6),
jõustunud 1. veebruaril 2007. a.

1. peatükk
Üldsätted

§ 1. Seaduse reguleerimisala
(1) Käesolev seadus reguleerib töötajate usaldusisiku (edaspidi usaldusisik ) tegevust
teda volitanud töötajate ja avalike teenistujate (edaspidi töötajad) esindamisel suhetes
tööandjaga ning töötajatega.
(2) Käesoleva seaduse tähenduses on tööandjaks avalikus teenistuses riigi – või
kohaliku omavalitsuse üksuse asutus.

§ 2. Usaldusisik
(1) Usaldusisik on tööandja töötaja, kelle on valinud tööandja töötajate üldkoosolek
(edaspidi üldkoosolek ) oma esindajaks seadusest tulenevate ülesannete täitmisel suhetes
tööandjaga.
(2) Usaldusisikut käsitletakse töötajate esind ajana Eesti Vabariigi töölepingu seaduse
tähenduses.

§ 3. Usaldusisiku esindusõigus
Mitme usaldusisiku korral võib iga usaldusisik esindada töötajaid kõigi seadusest
tulenevate ülesannete täitmisel, kui üldkoosolek ei ole otsustanud, et usaldusisikud või
mõned neist võivad töötajaid esindada ühiselt.

§ 4. Usaldusisiku ja tööandja koostöö
Usaldusisik ja tööandja peavad tegema koostööd vastastikuse usalduse alusel ja heas
usus, võttes arvesse töötajate ja tööandja õigusi, kohustusi ja huve.

2. peatükk
U saldusisiku valimine ja volitused

§ 5. Üldkoosoleku kokkukutsumine
(1) Üldkoosoleku võib kokku kutsuda:
1) tööandja juures tegutsev ametiühing,
2) enamus tööandja juures töötavatest ametiühingu liikmetest, kui ametiühing ei ole
loodud tööandja juures või
3) vähemalt 10 protsenti tööandja töötajatest.
(2) Üldkoosoleku kokkukutsuja teatab töötajatele üldkoosoleku kokkukutsumise
põhjusest ja toimumise ajast vähemalt kaks nädalat ette.

§ 6. Üldkoosoleku otsustusvõime
Üldk oosolek on otsustusvõimeline, kui sellel osalevad vähemalt pooled tööandja
töötajatest.

§ 7. Usaldusisiku valimine ja tagasikutsumine
(1) Üldkoosolek otsustab usaldusisiku valimise ja tagasikutsumise tingimused ning
korra.
(2) Usaldusisiku va limise ja tagasikutsumise tingimused ning kord peavad tagama
kõigile töötajatele võimaluse osaleda usaldusisiku valimisel ja tagasikutsumisel.
(3) Usaldusisik valitakse salajasel hääletusel. Usaldusisiku kandidaate võivad esitada
kõik töötajad ja tööandja juures tegutsev ametiühing.
(4) Üldkoosolek võib kokkuleppel tööandjaga valida mitu usaldusisikut.
(5) Usaldusisikud võivad endi hulgast valida peausaldusisiku, kes korraldab
usaldusisikute tegevust.
(6) Üldkoosolek teatab tööandjal e viivitamatult kirjalikult või kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis usaldusisiku valimisest ja tema volituste kestusest ning usaldusisiku
tagasikutsumisest.
(7) Üldkoosolek teatab tööandjale kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldava s
vormis usaldusisikute õigusest töötajaid ühiselt esindada.

§ 8. Usaldusisiku volituse kestus

Usaldusisiku volitused kehtivad kolm aastat, kui üldkoosolek ei ole otsustanud teisiti.

3. peatükk
Usaldusisiku õigused ja kohustused

§ 9. Usaldusisiku õig used
Usaldusisikul on õigus:
1) tutvuda takistamatult töötingimuste, sealhulgas töökorraldusega;
2) saada tööandjalt oma ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ning konsulteerida
selle teabe alusel tööandjaga;
3) peatada töölepingu kollektiivne lõpetamine Eesti Vabariigi töölepingu seaduse §
89
3 lõikes 6 toodud tingimustel;
4) pidada tööandjaga läbirääkimisi kollektiivlepingu sõlmimiseks kollektiivlepingu
seaduses sätestatud tingimustel ja korras, kui tööandja juures ei ole a metiühingut või ei
tööta ametiühingusse kuuluvaid töötajaid;
5) esindada töötajaid kollektiivse töötüli lahendamisel kollektiivse töötüli
lahendamise seaduses sätestatud tingimustel ja korras, kui tööandja juures ei ole
ametiühingut või ei tööta ametiühingusse kuuluvaid töötajaid;
6) teavitada huvitatud ametiühingut ning tööandjate ja ametiühingute liitu või
keskliitu tööandjapoolsest töötingimuste rikkumisest;
7) pöörduda saadud teabe konfidentsiaalsusest või teabe andmisest keeldum isest
tuleneva vaidluse lahendamiseks töövaidlusi lahendavasse organisse;

8) saada koolitust oma ülesannete täitmiseks käesoleva seaduse § -s 14 sätestatud
korras;
9) kaasata oma ülesannete täitmiseks eksperte;
10) kokkuleppel tööandja ga kasutada usaldusisiku ülesannete täitmiseks vajalikke
tööandja ruume ja muid vahendeid.

§ 10. Usaldusisiku kohustused
Usaldusisik on kohustatud:
1) osalema informeerimisel ja konsulteerimisel;
2) vahendama teavet tööandjale ja töötajat ele;
3) jälgima töötingimuste täitmist ning teatama rikkumisest tööandjale ja vajadusel
tööandja tegevuskohajärgsele tööinspektorile;
4) töötaja taotlusel esindama töötajat töövaidluses tööandjaga enne töövaidlusi
lahendavasse organisse pöö rdumist;
5) aitama kaasa töörahu hoidmisele, kui kollektiivlepingu on kollektiivlepingu
seaduses sätestatud tingimustel ja korras sõlminud usaldusisik;
6) tegema koostööd ametiühingu usaldusisiku, töökeskkonna voliniku ja
töökeskkonna nõuko guga.

§ 11. Usaldusisiku kohustus hoida konfidentsiaalset teavet

(1) Usaldusisik ei tohi avaldada kolmandatele isikutele volituste ajal ega pärast
volituste lõppemist oma kohustuste täitmisel teatavaks saanud isikuandmeid või tööandja
selgelt konfidentsiaalsena antud teavet.
(2) Usaldusisik ei tohi kasutada seaduse vastaselt volituste ajal ega pärast volituste
lõppemist oma kohustuste täitmisel teatavaks saanud isikuandmeid või tööandja selgelt
konfidentsiaalsena antud teavet.
(3) Käesol eva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud kohustusi ei kohaldata
usaldusisiku suhtlemisele sama tööandja juures valitud teise usaldusisikuga ja
konsulteerimisse kaasatud eksperdiga.
(4) Usaldusisik edastab konfidentsiaalsena saadud teabe teisele usald usisikule või
eksperdile selgelt konfidentsiaalsena.

§ 12. Eksperdi kohustus hoida konfidentsiaalset teavet
(1) Käesoleva seaduse § 11 lõigetes 1 ja 2 nimetatud kohustustega on seotud
konsulteerimisse kaasatud ekspert.
(2) Käesoleva seaduse § 11 lõigetes 1 ja 2 nimetatud kohustusi ei kohaldata eksperdi
suhtlemisele sama tööandja juures valitud teise usaldusisikuga.
(3) Ekspert peab edastama konfidentsiaalsena saadud teabe teisele usaldusisikule
selgelt konfidentsiaalsena.

§ 13. Usaldus isiku ülesannete täitmise aeg
(1) Usaldusisiku ülesandeid täidab töötaja kokkuleppel tööandjaga tööajal või
väljaspool tööaega.

(2) Usaldusisiku ülesannete täitmise tingimused ja kord lepitakse kokku tööandja ja
usaldusisiku vahel.
(3) Tööandja tagab usaldusisikule tema ülesannete täitmiseks tööajal:
1) 5 kuni 100 töötaja esindamise korral vähemalt 4 tundi töönädalas;
2) 101 kuni 300 töötaja esindamise korral vähemalt 8 tundi töönädalas;
3) 301 kuni 500 töötaja esindamise korral vähemalt 16 tundi töönädalas;
4) üle 500 töötaja esindamise korral vähemalt 40 tundi töönädalas.

§ 14. Usaldusisiku koolitus
(1) Tööandja võimaldab usaldusisikul osaleda tema ülesannete täitmiseks vajalikul
koolitusel mõistlik us ulatuses.
(2) Pooled võivad kokku leppida, et koolituse kulud kannab tööandja.

4. peatükk
Tööandja õigused ja kohustused teabe andmisel

§ 15. Tööandja õigused ja kohustused konfidentsiaalse teabe andmisel
(1) Konfidentsiaalne on teave, m ille tööandja annab usaldusisikule selgelt
konfidentsiaalsena.

(2) Tööandja peab teabe konfidentsiaalsust põhjendama, kui usaldusisik ei nõustu
teabe konfidentsiaalsusega.

§ 16. Teabe andmisest keeldumine
(1) Tööandja võib keelduda teabe andm isest, kui selle teabe avalikustamine oluliselt
kahjustab või võib kahjustada tööandja tegevust.
(2) Teabe andmisest keeldumisel esitab tööandja objektiivsetele kriteeriumitele
tugineva põhjenduse, miks teabe avaldamine oluliselt kahjustab või võib kahjustada
tööandja tegevust.
(3) Tööandja ei või keelduda teabe andmisest töötajate arvu kohta.

5. peatükk
Informeerimine ja konsulteerimine

§ 17. Informeerimise ja konsulteerimise kohaldamine
(1) Tööandja, kelle juures töötab vähemalt 30 t öötajat, on kohustatud rakendama
käesolevas peatükis sätestatud informeerimist ja konsulteerimist.
(2) Käesolevas peatükis sätestatut ei kohaldata informeerimisele ja konsulteerimisele
avalikus teenistuses.

§ 18. Töötajate arvu määramine

(1) Tööandja määrab töötajate arvu:
1) majandusaasta aruande kinnitamisel;
2) käesoleva seaduse § 20 lõikes 1 nimetatud informeerimise ja konsulteerimise
kohustuse tekkimisel.
(2) Töötajate arvu määramisel võtab tööandja arvesse kuue kuu keskmise töötajate
arvu informeerimise ja konsulteerimise kohustuse tekkimise päevast arvates.

§ 19. Informeerimise ja konsulteerimise mõiste
(1) Informeerimine tähendab usaldusisikule või tema puudumisel töötajatele
asjakohasel tasandil teabe edas tamist, mis võimaldab töötajatel saada õigeaegselt selget ja
piisavalt põhjalikku ülevaadet tööandja struktuurist, majanduslikust ja tööhõive
olukorrast ning nende võimalikust arengust ja muudest töötajate huve puudutavatest
asjaoludest, samuti saada aru o lukorra ja muude asjaolude mõjust töötajatele.
(2) Konsulteerimine tähendab usaldusisiku või tema puudumisel töötajate ja tööandja
vahelist seisukohtade vahetamist ning dialoogi pidamist asjakohasel tasandil, mis
võimaldab usaldusisikul või töötajate l avaldada arvamusi ning saada tööandjalt
põhjendatud vastuseid avaldatud arvamustele eesmärgiga jõuda kokkuleppele käesoleva
seaduse § 20 lõike 1 punktides 2 ja 3 sätestatu osas.

§ 20. Informeerimise ja konsulteerimise sisu
(1) Tööandja informeeri b ja konsulteerib vähemalt järgmistest töötajaid puudutavatest
asjaoludest:
1) tööandja struktuur, töötajate koosseis, nende muudatused ja kavandatavad
otsused, mis avaldavad olulist mõju tööandja struktuurile ja töötajate koosseisule;

2) kavandatavad otsused, millega tõenäoliselt kaasnevad olulised muudatused
töökorralduses;
3) kavandatavad otsused, millega tõenäoliselt kaasnevad olulised muudatused
töötajate töölepingulistes suhetes, sealhulgas töösuhete lõpetamine.
(2) Tööandja informeerib vastavalt raamatupidamise seadusele koostatud
majandusaasta aruandest hiljemalt 14 päeva jooksul pärast majandusaasta aruande
kinnitamist.

§ 21. Informeerimise ja konsulteerimise viis
(1) Tööandja annab teavet viisil, mis võimaldab teabega põhjalikult tutvuda ja
vajaduse korral valmistuda tööandjaga peetavateks konsultatsioonideks. Tööandja annab
teavet kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kui poolte vahel ei ole
kokku lepitud teisiti.
(2) Usaldusisikul või tema puudumisel töötajatel on õigus esitada kirjalik arvamus või
teha ettepanek tööandjalt saadud teabe kohta või teatada soovist alustada konsulteerimist
15 tööpäeva jooksul teabe kättesaamisest arvates. Kui tööandja ei arvesta tehtud
ettepanekuid, põhjendab ta seda esimesel võimalusel kirjalikult või kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis.
(3) Tööandja algatab konsulteerimise seitsme tööpäeva jooksul konsulteerimise
sooviavalduse kättesaamisest arvates.
(4) Tööandja selgitab konsultee rimisel kavandatavat tegevust ja selle tagajärgi
töötajatele. Pooled püüavad jõuda kokkuleppele kavandatavas tegevuses.
(5) Usaldusisik või tema puudumisel töötajad võivad konsulteerimisse kaasata
eksperte.

6. peatükk
Riiklik järelevalve

§ 22. Ri ikliku järelevalve teostamine
Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse § 9 punktides 1 ja 2, § 13 lõikes 3 ning §- des 17,
18 ja 20 sätestatud nõuete täitmise üle teostab Tööinspektsioon Eesti Vabariigi
töölepingu seaduses sätestatud tingimustel ja korras.

§ 23. Ettekirjutuse vaidemenetlus
Ettekirjutuse vaidemenetlusele kohaldatakse Eesti Vabariigi töölepingu seaduses
sätestatut.

7. peatükk
Vastutus

§ 24. Informeerimise ja konsulteerimise kohustuse rikkumine
(1) Informeerimise või konsulteerimise kohustuse täitmata jätmise või valeandmete
esitamise eest tööandja poolt – karistatakse rahatrahviga kuni 200 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, – karistatakse
rahatrahviga kuni 50 000 krooni.

§ 25. Konfidentsiaalse teabe hoidmise kohustuse rikkumine
Konfidentsiaalse teabe hoidmise kohustuse rikkumise eest usaldusisiku või
konsulteerimisse kaasatud eksperdi poolt – karistatakse rahatrahviga kuni 100
trahviühikut.

§ 26. Menetlus
(1) Käesoleva seaduse §- des 24 ja 25 sätestatud väärtegudele kohaldatakse
karistusseadustiku üldosa ja väärteomenetluse seadustiku sätteid.
(2) Käesoleva seaduse § -des 24 ja 25 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on
Tööinspektsioon.

8. peatükk
Seaduse rakendami ne

§ 27. Valitud usaldusisikute volituste kehtivus
Valitud usaldusisikute volitused kehtivad kuni nende tähtaja lõppemiseni, kuid mitte
kauem kui üks aasta käesoleva seaduse jõustumisest arvates.

§ 28. Ametiühingute seaduse muutmine

Ametiühingute seaduses (RT I 2000, 57, 372; 2002, 63, 387) tehakse järgmised
muudatused:
1) paragrahvi 16 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:
„(4) Ametiühingu valitud esindajat, kes on tööandja töötaja ja täidab käesoleva
seaduse § -s 21 nimetatud valitu d esindaja kohustusi (edaspidi ametiühingu usaldusisik ),
käsitletakse töötajate esindajana Eesti Vabariigi töölepingu seaduse tähenduses.»;
2) paragrahvi 17 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„6) osalemine töötajate informeerimise l ja konsulteerimisel ametiühingu usaldusisiku
kaudu käesolevas seaduses sätestatud korras;»;
3) paragrahvi 20 lõike 1 punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„1) andma ametiühingule võimalusel tööruumi;»;
4) paragrahvi 21 lõike 1 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„2) teatama kirjalikult tööandjale ametiühingu usaldusisiku ning ametiühingu
juhatuse liikmete ees – ja perekonnanimed, töökohad ja volituste kestuse;»;
5) paragrahvi 21 lõike 1 punkt 6 tunnis tatakse kehtetuks;
6) paragrahvi 21 lõike 1 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„7) tegema koostööd töötajate usaldusisiku, töökeskkonna voliniku ja töökeskkonna
nõukoguga;»;
7) seadust täiendatakse § -ga 21
1 järgmises sõnas tuses:
㤠21
1. Ametiühingu usaldusisiku ülesannete täitmise aeg
(1) Ametiühingu usaldusisik täidab oma ülesandeid kokkuleppel tööandjaga tööajal
või väljaspool tööaega.

(2) Tööandja tagab vähemalt ühele ametiühingu usaldusisikule tema ülesannete
täitmiseks tööajal:
1) tööandja juures töötava 5 kuni 100 ametiühingu liikme esindamise korral
vähemalt 4 tundi töönädalas;
2) tööandja juures töötava 101 kuni 300 ametiühingu liikme esindamise korral
vähemalt 8 tundi töönädalas;
3) tööandja juures töötava 301 kuni 500 ametiühingu liikme esindamise korral
vähemalt 16 tundi töönädalas;
4) tööandja juures töötava üle 500 ametiühingu liikme esindamise korral vähemalt
40 tundi töönädalas.
(3) Ametiühing teatab tööandjale ametiühingu usaldusisiku ülesannete täitmiseks ette
nähtud aja andmiseks tööandja juures töötavate ametiühingu liikmete arvu.»;
8) paragrahv 22 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„§ 22. Ametiühingu usaldusisiku osalemine informeerimisel ja kons ulteerimisel
(1) Tööandja informeerib ametiühingu usaldusisikut ja konsulteerib temaga töötajate
usaldusisiku seaduse §- des 17–21 ette nähtud tingimustel ja korras.
(2) Ametiühingu usaldusisik on kohustatud edastama saadud teabe töötajatele.
(3 ) Konfidentsiaalse teabe saamisel ja hoidmisel ning teabe andmisest keeldumise
korral informeerimise ja konsulteerimise kohustuse täitmisel kohaldatakse töötajate
usaldusisiku seaduses sätestatut.»;
9) seadust täiendatakse 5
1. peatükiga järgm ises sõnastuses:
«5
1. peatükk

Riiklik järelevalve

§ 24
1. Riikliku järelevalve teostamine
Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse § 21
1 lõigetes 2 ja 3 sätestatud nõuete täitmise
üle teostab Tööinspektsioon Eesti Vabariigi töölepingu seaduses sätestatud tingimustel ja
korras.

§ 24
2. Ettekirjutuse vaidemenetlus
Ettekirjutuse vaidemenetlusele kohaldatakse Eesti Vabariigi töölepingu seaduses
sätestatut.»;
10) paragrahv 26
3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
㤠26
3. Informeerimise ja konsulteerimise kohustuse rikkumine
Informeerimise või konsulteerimise kohustuse täitmata jätmise või valeandmete esitamise
eest tööandja poolt karistatakse töötajate usaldusisiku seaduse §- des 24 ja 26 ette nähtud
tingimustel ja korras.»;
11) paragrahv 26
4 muude takse ja sõnastatakse järgmiselt:
㤠26
4. Ametiühingu valitud esindaja kohustuste täitmata jätmine suhetes tööandjaga
Ametiühingu valitud esindaja poolt seaduse või kollektiivlepinguga määratud ajal
töörahu kindlustamata jätmise eest – karistatakse rahatrahviga kuni 100 trahviühikut.»;
12) paragrahv 26
6 tunnistatakse kehtetuks;
13) seadust täiendatakse § -ga 26
7 järgmises sõnastuses:

㤠26 7. Konfidentsiaalse teabe hoidmise kohustuse rikkumine
Konfidentsiaalse teabe hoidmise kohustuse rikkumise ee st ametiühingu usaldusisiku
poolt karistatakse töötajate usaldusisiku seaduse § -des 25 ja 26 ette nähtud tingimustel ja
korras.»;
14) seadust täiendatakse § -ga 26
8 järgmises sõnastuses:
㤠26
8. Menetlus
(1) Käesoleva seaduse § -des 26
1, 26 2, 26 4 ja 26 5 sätestatud väärtegudele kohaldatakse
karistusseadustiku üldosa ja väärteomenetluse seadustiku sätteid.
(2) Käesoleva seaduse § -des 26
1, 26 2, 26 4 ja 26 5 sätestatud väärtegude kohtuväline
menetleja on Tööinspektsioon.»

§ 29. Eesti Vabariigi t öölepingu seaduse muutmine
Eesti Vabariigi töölepingu seaduses (RT 1992, 15/16, 241; RT I 2006, 31, 236) tehakse
järgmised muudatused:
1) paragrahvi 55 punkt 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„5) ajaks, mil töötaja täitis talle riigi v õi kohaliku omavalitsusorgani pandud
ülesandeid või esindas seaduses või kollektiivlepingus ettenähtud juhtudel töötajaid;»;
2) paragrahvi 94 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Töölepingu lõpetamine tööandja algatusel töötajaga, kes on valitud töötajate
esindajaks, on lubatud töötaja volituste ajal ja ühe aasta jooksul pärast volituste
lõppemist, välja arvatud käesoleva seaduse § 86 punktides 1, 9 ja 11 ettenähtud alustel,
üksnes tööandja asukoha (elukoha) tööinspektori nõusole kul.»

§ 30. Palgaseaduse muutmine
Palgaseadust (RT I 1994, 11, 154; 2005, 39, 308) täiendatakse § -dega 30
1 ja 30 2
järgmises sõnastuses:
㤠30
1. Tagatis usaldusisiku ülesannete täitmise ja koolituse ajaks
Usaldusisiku ülesannete täitmise ja koolituse aja eest säilitatakse usaldusisikule keskmine
palk.

§ 30
2. Tagatis ametiühingu usaldusisiku ülesannete täitmise ajaks
Ametiühingu usaldusisiku ülesannete täitmise aja eest vastavalt ametiühingute seaduse § –
le 21
1 säilitatakse ametiühingu usaldusisikule keskmine palk.»

§ 31. Töötajate usaldusisiku seaduse kehtetuks tunnistamine
Töötajate usaldusisiku seadus (RT I 1993, 40, 595; 2002, 111, 663) tunnistatakse
kehtetuks.

§ 32. Seaduse jõustumine
Käesolev seadus jõustub 2007. aasta 1. veebruaril.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2002/14/EÜ, millega kehtestatakse
töötajate teavitamise ja ärakuulamise üldraamistik Euroopa Ühenduses (EÜT L 80,
23.03.2002, lk 29–34).
2 RT = Riigi Teataja = State Gazette