ةسارد
ليلحت
ةي

نراقم
ة

تاسرامملاو تاسايسلل
ةيموكحلا ريغلا تامظنملا نيب نواعتلل ةيبرولأا
ةموكحلاو

ملقب
:
افوسيتفوت تسودار و ادلين

ةمدقم

ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلاب ةصاخلا تاسرامملاو تاسايسلا لوح ةيبوروأ ةرظن ةلاقملا هذھ مدقت
علأا لودلا يف ةيموكحلا
ةيبورولأا ءاض
ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا لودلاو ،ةمظنملا ةلودلاو ،
.
مدقتو
،
هجو ىلع
ديدحتلا
،

ةيموكحلا ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب تاقلاعلا ريوطتل ةبسنلاب ةماھ ربتعت تلااجم ةثلاثل ةماع ةرظن
.

1.

ليھستل ةموكحلا لخاد ةيسسؤملا تايللآاو ةسايسلا قئاثو
ةطشنأ
ا عمتجملا
ةفلتخملا نادلبلا يف يندمل
)
ابوروأ يف ةلثملأا لضفأ
.(

2.

ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب يلحملا ىوتسملاو ينطولا ىوتسملا ىلع يموكحلا ليومتلا تايلآ
ةماعلا تاردابملاو
–
،حنملا ميدقت ةمظنأو ،ةرشابم ريغلاو ةرشابملا ليومتلا قرط كلذ يف امب
لا فئاظولا ليومت و ،تادعاسملاو
ةضوفملا ةماع
–
ةيمدخلا تامظنملا نيب زييمتلا ىلإ صاخ مامتھا عم
ةرزاؤملا تامظنمو
.

3.

ىلع يبورولأا داحتلاا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارشلإ ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكحلا تاسايسلا
نينثا نيوتسم
:
ةيبورولأا ةسايسلا ةعانص
)

ً
اتوص ةيموكح ريغلا تامظنملا ءاطعإ للاخ نم ،ً
لاثم

يف
ةيبورولأا تامظنملا عم لمعلل ةيموكح ريغلا تامظنملا نيكمت للاخ نم وأ ،ةينطولا فقاوملا ةغايص
ةرشابم ةيبورولأا ةسايسلا ىلع ريثأتلل ىرخلأا
(
ةيبورولأا عيراشملا و ،
)
كرتشم ليومت ميدقت للاخ نم
ليومتلا تايلمع لبق ام صرفو ةيموكح ريغلا تامظنملل
.(

قملا اذھ نوكتيو
،لوصف ةعبرأ نم لا

لوانتت
)1
(
،نواعتلل ةيلكلا ةسايسلا لمع راطإ
)2
(
لمعلا راطإ

،يسسؤملا
)3
(
و ليومتلا
)4
(
ضنلاا
يبورولأا داحتلاا ىلإ مام
.
أ ىلإ رظني امك
قافخلإا تلااح نع ً
لاضف تاسرامملا لضف
لإا قرطلاو ،ةيھيجوتلا
اھنم ةعئاشلا كلذكو ةيراكتب
.
لا ةماع ةروصب جردن امك
،اھتلق نم ً
لادب تامولعملا نم ديزم
هل ةبسنلاب مامتھلاا تاذ عيضاوملا لضفأ رايتخا نم ئراقلا نكمتي ىتح
.

1.

ةسايسلا لمع راطإ
:
نواعتلا لوح ةسايسلا قئاثو

يندملا عمتجملا ةردق تبستكا
لل
ةدعاسم
يف
هافر ةيطارقميد ةماقإ

ةرقتسم

مرصنملا دقعلا للاخ ً
اعساو ً
ايمسر ً
اريدقت
.
يف ةماعلا تاطلسلا نإف ،ريدقتلا اذھل يمسر ريبعتكو
تدمتعا ةيبورولأا نادلبلا نم ديدعلا

عفانملا ددحت قئاثو
تاعاطقلا نيب ةيسسؤملا ةقلاعلا نم ديزمل ةكرتشملا
”
ىلولأا
”
و
”
ةثلاثلا
.”

ةيھام
ةسايسلا قئاثو

ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا لوح
.

قئاثو سكعت

يندملا عمتجملا تامظنمو ةموكحلا نيب ةقلاعلا يف ةركبم ةيروطت ةلحرم نواعتلا لوح ةسايسلا
.
يھف
ةماعلا ةطلسلا رظن تاھجو نع ربعت
)
لأا ةسسؤملاو ،ناملربلا ،ةموكحلا
ةيبورو
(
يندملا عمتجملا رود لوح

داجيإو

قئاثو نإف ،فادھلأا كلت قيقحتلو
ةنيعم ططخ نع ً
لاضف ةماع ئدابم نمضتت نواعتلا لوح ةسايسلا
.
1
فرتعت يھف
عضوو نواعتلا ئدابم نع ريبعتلاو ،ةيعمتجملا ةيمنتلا يف حبرلل فداھ ريغلا عاطقلا رود ةيمھأب يجذومن لكشب
ةيندملا تامظنملاو ةموكحلا لبق نم اھذاختا بجوتي ةنيعم تاوطخ مث نمو ةضيرع اياون
.

و
قئاثو
ةيلدابتلا ضوافتلا تايلمعو دوھجلا ةجيتن ةداع يھ نواعتلا لوح ةسايسلا
.
ت يھف
قئاثو نمضت
عونل ةيئانث
”
ةيقافتلاا
) ”
ةدحتملا ةكلمملا تاقافتا
(
ةموكحلا لبق نم ةيمسر جماربك ةانبتملا ةمئاقلا تايقافتلااو ،
)
يتاوركلا جمانربلا
نواعتلل
2
(
ناملربلا وأ
)
ينوتسلاا يندملا عمتجملا ريوطت موھفم
(
لاو ،
نع ربعت يتلا دحاو فرط نم حيراصت
بناج نم مازتللاا

طقف دحاو
)
صاخلا عاطقلا وحن ةيرجملا ةيموكحلا ةيجيتارتسلاا
4
.(

قئاثو ةيمھأ
نواعتلا لوح ةسايسلا
.

لثملاب ماعلا عاطقلاو ثلاثلا عاطقلل ةسوملم دئاوف حيراصتلا وأ تايقافتلاا هذھ رفوت
.
يطعت ذإ
قئاثو
لوح ةسايسلا
بسنلاب معدلا ةدايزل ةليسو ةيندملا تامظنملا نواعتلا
عمتجملا حلاصل مھطاشن عيسوت مث نمو مھلمعل ة
.
ةبسنلابو
ةيموكحلا ماھملل يلكلا ءادلأا نم ديزملا نامض ةدعاسم اھنكمي تايقافتلاا نإف ،ةموكحلل
.

نيرخلآا ماھمو راودأ يف قثيو مرتحيو ،بناج لك مھفتي مل اذإ حاجنلا اھنكمي لا نواعتلا ةسايس نأ امك
.”
5
.
موقتو
غلا تامظنملا
ةيلمعلا يف ءدبلا عيطتست لا ةيموكحلا تاطلسلا نأ ريغ ،تاضوافملا حارتقلا ةردابملا ذخأب ةيموكح ري
احلا وھ امك ،اھحاجنإ ىلع لمعلاو
رجملاو ايتاورك يف ل
.
إ بجوتي امك
نأ بجيو ،صنلا ةغايص يف ءاربخلا كارش
ةعساو ةماع ةكراشمب زيزعتلاو ةشقانملا ةلحرم زيمتت
.

جنلا بلطتيو
يسلا ةقرو درجم نم رثكأ ،عبطلاب ،حا
ةسا
.
ةطقنلاو
15

لإا ةيقافتلاا نم
دنتسملا يمست ةيزيلجن
”
ةطقنب
ةمتاخلا سيلو ةيادبلا
“.
6
يغلا مھفلا نأ ،لعفلاب ،رھظت ةدحتملا ةكلمملا يف ةبرجتلا نأ امك
لا يعوطتلا عاطقلل يفاك ر
إ هنكمي
بناجلا لاك نم ةلاعفلا ةظحلاملاو ذيفنتلا ةقاع
ني
.
7
.

تايلمع نأ ول ىتح ةدافتسلاا امھعسوب نيبناجلا نأ ينعت ،ةقرولا سيلو ةيلمعلا نأ ديكأتلاب موقن دق ،زمرلا سفنبو
نع رفست مل ضوافتلا
هيلع قفتم لدابتم صن
.
8
.
ةوق رثكأ ةقلاع قيقحت ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلل نكميو
لااصتا عم ،ضوافتلا ةيلمع نم لضفأ تلااصتاو
تلازانتو ،ايوستو ،لعاف نواعتو ،ةءانب تاشقانمو ،ةرركتم ت
مھافتو ةلدابتم
.
ةسايس ةقرو ينبت متي لا امدنع ىتحو
)
اھتشقانم متيس يتلا ،ةيرجملا ةلاحلا يف امك
يلي اميف
(
نإف
اھناكماب ةيلمعلا

يسايسلا رارقلا ةعانص يف ةماعلا ةكراشملا ليثمت
.

راطإ
قئاثو
ا لوح ةسايسلا
نواعتل

ةقيثولا هذھ ناونع سكعي
ناك ً
ءاوس هتيصاخ

يئانث وأ دحاو فرط نم

و فارطلأا
نوكي يذلا ىدملا ىلإ ريشي

ً
امزلم

ً
اينوناق
.
ةيزيلجنلإا ةيقافتلاا لثمت امنيب ،ةنيعم تادھعتب ءافولا ىلع ةموكحلا زليو يف ةيقافتلاا مزلتو
”
ةركذم
”
تاقلاعلا لوح
.
9
نلاب ينوتسلاا موھفملاو
،ميقلا عضي ،ناملربلا هانبتي يذلا ،يندملا عمتجملل ةبس
ةيمسرلا ةايحلا يف نينطاوملا ةكراشم ةدايزل ةممصملا تاءارجلإا ،ئدابملا
.
10

يتاوركلا جمانربلا ربعيو
يلبقتسملا نواعتلل لمع راطإ ةطاسبب هنكلو ً
انوناق مزلم سيل هنأ ةحارص
.
11

ا ةيضوفملل ءاضيبلا ةقرولا زكرت امك
يف اھدامتعا مت يتلا ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأ
25

،ويلوي
2001
ىلع ،
”
هينطاوم لبق نم هل ةاطعملا تايحلاصلا يبورولأا داحتلاا مدختسي اھب يتلا ةقيرطلا
“.
12

لعافتلا زيزعت لجأ نم و

دلا قاثيملا نأ امك
وعوطتم لمع يذلاو ،لعافتلل يكرمن

كرامندلا
/
عم هماتتخا ىلع ماعلا عاطقلاو كرامندلا تايعمج
ماع ةيكرامندلا ةموكحلا
2001
كراشملا ةيمھأ ىلع دكؤي ،
نييعاطقلا نيب ة
”
ندلا ةيطارقميدلا ريوطتل
ةلودو ةيكرم
ةيكرمندلا هافرلا
”
15
.
هتمدخ فدھ نيبيو ،هتيللاقتساو ،هفئاظوو ،يعوطلا عاطقلا رود قاثيملا مظنيو
”
ةيادب ةطقنك
ا صرفلاو ،دودحلا ،ميقلا لوح راوحلا ةيرارمتسلا
لعافتلل ةيدامل
“.
16

ةقيثولا لمعتو

تاءارجلإا روصت ىلع
لا
ةيلبقتسم
–
تاعيرشتلا ريوطت اھنيب
–
مھتيللاقتسا قرخ نود ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنلأ رمتسم معد نامضل
دراوملا ميدقتلو
”
ةكرتشملا تاردابملا ذيفنتو زيزعتل
“.
17

ةيدام تاوطخل ساسلأا عضي لمع راطإ ،قاثيملا لثميو
لبقتسملا يف
.
نم مغرلابو
نأ
،ةينوناق ةوق هل سيل قاثيملا
زيزعت يف هرودب ارقأ دق ثلاثلا عاطقلاو ةموكحلا نأ لاإ
ةماعلا ةايحلا يف نينطاوملا ةكراشم ةدايزو يعوطلا عاطقلا
.

ةيبورولأا لودلا نم ديدعلا تنبت دقو
قئاثو
ةيمنتلا ةدعاسم يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم لوح ةسايسلا
.
ف يحبر ريغلا عاطقلا نم ءزجب قلعتت اھنأ مغربو
ةيمنتلا يف تكرتشا دق ةيموكح ريغلا تامظنملا كلت نإف ،طق
كلت فرتعتو ،ةيلودلا
قئاثولا

ربكأ لكشب يندملا عمتجملا ةيمھأب
.
معدل ةيكرمندلا ةيجيتارتسلاا ،لاثملا ليبس ىلع
نملا عم نواعتلا ةقيرط فصت ،ةيجراخلا نوئشلا ةرازو اھتنبت يتلا ،ةيمانلا نادلبلا يف يندملا عمتجملا
ريغلا تامظ
يف اھتامھاسمب ةحارص فرتعتو ،ةيكرمندلا ةيموكح
”
ةيطارقميدلاو ناسنلإا قوقح زيزعت
.
18

لا نأ امك
ةموكح
قئاثو تنبت دق ةينامللأا
يندملا عمتجملا زيزعت نأ موھفم ىلع ً
ءانب ،ةلثامم
ةيمنتلا ةسايس نم ً
اماھ ً
اءزج لثمي
دلبلل ةيجراخلا
.
19

سايسلا ميمصت ىلإ ةفاضإو
كلت نإف ،ةيموكحلا ة
قئاثولا

تامظنملا ليومت ىلع ريثأتلا اھناكمإب
ةيلودلا ةيمنتلا ةدعاسم يف ةطشنلا ةيلحملا ةيموكح ريغلا
.

يطغت اذام
قئاثو
؟نواعتلا ةسايس

عبتت
قئاثو
نيسيئر نيجھنم نواعتلا ةسايس
.
ضعبف
قئاثولا

نواعتلل ةبسنلاب لمعلا راطلإ ةماعلا طوطخلا عضت
سملا
ذيفنتلا ةيلمع يف اھلحل ليصافتلا كرتت نكلو يلبقت
)
كرامندلاو ةدحتملا ةكلمملا يف عضولا وھ امك
(
امنيب ،
ذيفنتلا ليصافتو يلبقتسملا نواعتلل ةصاخلا بناوجلا ىرخأ تادنتسم ددحت
)
ريوطت موھفم يف لاحلا وھ امك
ينوتسلاا يندملا عمتجملا
.(

لا ىنبتملا جھنملا نأ براجتلا نيبتو
صرفلا ىلع رثؤي
لعافلا ذيفنتلل ةبسنلاب
.
حاجنلا نإف ،كلذ نم ً
لادبو
ةيدقاعتلا تامازتللاا ةيبلتل ةبسنلاب ةيسايسلاو ةيعيرشتلا تايللآاو ،نيبناجلل ةنسحلا ةدارلإا ىلع دمتعي يئاھنلا
ةيموكح ريغلاو ةيموكحلا تاعاطقلا نيب ةقلاعلا ةلاحو ةيسايسلا تامازتللااو
.

ً
ءاوسو

بك ليصافت تاذ تناك
ةقيثولا نإف ،ةماع تارابعب وأ ةري

نأ بجي
عضت
نيوكتل ةيرورض رصانع ةدع
ةحجان ةكارش
.
ءازجلأا ىلع لمتشت عونلا اذھ تايجيتارتساو ،قيثاوملاو ،تانايبلا ،تايقافتلاا عيمج نأ امك
ةيلاتلا
:

•

فنتو ينبت يف نيعاطقلا لثمت يتلا ةزھجلأاب قلعتي ليثمتلا نايب
ذي
قئاثولا

يف امب ،ذيفنتلاب ةصاخلا
مھتابجاوو مھتايلوؤسم ،مھماھمو مھنيعتل تايلآ كلذ
.

•

كلذ يف امب ،يطارقميد عمتجم ريوطت يف نيفرطلا فئاظوو راودأ بطاخت يتلا ئدابملا نايب
هتيللاقتساب فارتعلاا
)
ملا عجار
يكرمندلا قاثي
(
،تاقوعملاو ،ةيساسلأا مھتامازتلاو مھقوقحو ،
20

دنتسملا يف ةفرعملا ً
ايلدابت ةمرتحملا ميقلاب مھتامازتلاو
.
ةكراشم ىلع لمتشت دق ميقلا هذھو
مكحلا تاودأ يف ةنورملاو رارقلا عنص يف ةماع
)
ولأا ءاضيبلا ةقرولا
مكحلا لوح ةيبور

•

،ةئيبلا ،رارقلا ةعانص تايلمعو ،عيرشتلا ،تامدخلا ميدقت لثم ،نواعتلا تلااجمل ماعلا ططخملا
ةيلودلا ةيومنتلا ةدعاسملا
تلااجملا يف ةينطولا ةسايسلا ةغايص ،تامولعملا ىلإ لوصولا ،
ةصاخلا نواعتلا تاودأو ؛ةيعامتجلاا تآشنملا ريوطتو ةيزكرملالا ،ةفلتخملا
،
كلذ يف امب
ةكارشلا تايقافتا ،رارقلا ةعناصو ةكرتشملا ةيراشتسلاا ةزھجلأا ،تاراشتسلاا ،ةماعلا تاشقانملا
ا لدابتو ،تامدخلا ميدقت يف
ةيعيرشتلا ةردابملا قحو تامولعمل
.

•

ةديج ليومت تاسرامم نيناوق ريوطتل تامازتلا نمضتت نأ نكمي ليومتلاب ةلصتملا اياضقلا
)
ةيناطيرب ةيقافتا
(
يعوطتلا عاطقلا معدل ليومتلا تايلآ فصو ،
)
دملأا ريصقو دملأا ليوط
(
،
نأ ةرشابم ريغو ةرشابم ةروصب عجشي يبيرض ماظن عضول تامازتلا
يعوطتلا عاطقلا ةطش
)
امك
يندملا عمتجملا ريوطتل ينوتسلاا موھفملا يف وھ
(
ةمادتسلاا معدي عيرشت ريوطتل تامازتللااو ،
نيمورحملا دارفلأا تامظنم ليومتو يعوطتلا عاطقلل ةيتاذلا
)
نواعتلل يتاوركلا جمانربلا
ةيرجملا ةموكحلا ةيجيتارتساو
.(

م ريغلاو ةماعلا اھتعيبطل ً
ارظنو
ةددحم ليومت تامازتلا عضت لا نواعتلا ةسايس تادنتسم نإف ،ةمزل
.
كلذ نم ً
لادبو
يعوطتلا عاطقلل ةبسنلاب ماعلا معدلا نمضت يتلا ليومتلا تايلآو تاسايس ريوطت روصتت اھنإف
.
ىلع بجوتي امك
تلا تايللآ ةفلتخملا عاونلأا كلذ يف امب ،ليومتلا تاسايسل ةحضاو جذامن ريفوت دنتسملا
ليوم
)
لاأ بجي ينيعلا معدلا
لفغُي
(
ةماعلا لاوملأا مادختسلا ةبساحم ريياعم عضول ثلاثلا عاطقلا تامازتلاو
.

•

دملأا ةليوط فادھلأا يطغي ينمز دعوم ىلع ليومتلا رصانع لمتشت
ريصقلاو ليوطلا
.
،
22

أك رصانعلا كلت ،ذيفنتلا يف ةكرتشملا ةماعلا تاسسؤملا ىلإ تايلوئسملا صيصختو
ةبقارم ةاد
تافلاخلا ةيوستل تايلآو ،ليدعتلاو ةعجارملل ةبسنلاب طورشو ،ةحرتقم مييقتو
.

يف ةفرعملا ئدابملل يموكحلا مازتللاا ىوتسم ءزجلا اذھ سكعيو
ةقيثو
انھ ةمھم ةيصوصخلا ةفصو ،ةسايسلا
.
امك
لا نأ
ةقيثولل ةماعلا ةعيبط
،ىرخأ ةيحان نم ؛لصفم ذيفنت لودجل حمست لا دق
فان ريغ ةيقافتا يدافت متي يكلو
اذھف ،ةذ
ةسسؤم ةكبشو ،ةينمزلا لوادجلا نيب ةءانب ةقلاع ىلع صني نأ بجيو ناكملإا ردقب ً
اددحم نوكي نأ بجي مسقلا
لماش قيسنتو ،ةكرتشم تايلوئسمو ،ذيفنتلل
.
مسقلا تحتو
”
جمانربلا زيزعت نم ديزم
”
يتاوركلا جمانربلاب صاخلا
ليبس ىلع ،نواعتلل

ً
ايونس نوقتلي يعوطتلا عاطقلاو ةموكحلا يلثمم نإف ،لاثملا
”
نمض لامعلأا ليلحتو ةعجارمل
بلا
ريرقت رشنب نوموقي هدعبو ،جمانر

ناملربلا ىلإ هميلستو عامتجلاا لوح
.
ضيوفتب يناطيربلا قاثيملا موقيو
ضرغب ،قاثيملا ذيفنت ىلع فارشلإل ةصاخ ةيرازو ةعومجم
”
لبق نم هينبت عيجشت
ىرخأ ةماع تاھج
…
زيزعتلو
يعمتجملاو يعوطتلا عاطقلاو ةموكحلا نيب لصاوتلا
) ”
ص
.
2
قحلملا نم
.(

ديلاقتلا ؛نيعاطقلا نيب نواعتلل يلاحلا ىوتسملاو ؛دنتسملل ةينوناقلا ةعيبطلا ىلع ً
ادامتعا ،صاخلا ىوتحملا فلتخيو
اعلا ةسسؤملاو ؛دلبلا يف ةيعامتجلااو ةيسايسلا ،ةيعيرشتلا
ةيقافتلاا ىنبتت يتلا ةم
.
تاشقانم ىلع دنتسملا يوتحي دقو

ً
ايلك اھلافغإ ىتح وأ ،عيضاوملا ضعبل ةعيرس
.
فتلا نأ امك
ا
ةيرورض ريغ ةلماكلا ليص
.
صرفلا نإف ،كلذ ىتحو
ذيفنتلا تايلآ اميسلاو ،ليصفتلاب بناوجلا ضعب ةجلاعم متي امنيح دادزت حاجنلا مامأ
.

فيك
ةي

ىلع ةقداصملا
و
قئاث
؟اھيلع ةقداصملاب موقيس نمو نواعتلا لوح ةسايسلا

ديجلا مكحلا لوح ةيبورولأا ءاضيبلا ةقرولا
:
يبورولأا داحتلإا ةطساوب
.
23
داحتلال رظتنملا عسوتلا ءوض يف ،
نم ةيبورولأا تاسسؤملا نكمتت ىتح ،ثيدحت ىلإ ةجاحب يبورولأا مكحلا قرط نأ ةيضوفملا تررق دقف ،يبرولأا
ا
،لضفأ لكشب تاسسؤملا كلت ةبقارم نويبورولأا نونطاوملا عيطتسي ىتحو ،لضفأ لكشب اھتايحلاص مادختس
عسوأ ةقداصم مھحنمو ،اھتايلوئسم عم لماعتلا ةيفيكل لماك مھف بسكو
.
عمتجملا تايلوئسم ىلع دكؤت ةقرولا نأ امك
يندملا
.

ميظنت مت ،يريضحتلا لمعلا مھفلو
12

يطغت ،لمع ةعومجم

تلااجم ةتس
.
تاراشتسا ذيفنتب تماق ةعومجم لكو
يف تاحرتقم ةغايصل تايصوت تروطو ،تنرتنلاا ىلع ةماعلا تاشقانملاو ةماعلا تاعامتسلاا اھنيب ،ةيجراخ
ةقرولا
.
لبق رارقلا ةعانص ةيلمع يف ةكراشملا نم ً
اديزم ةيموكح ريغلا تامظنملا تبلاط ،تاراشتسلاا ثيح نمو
اختا لبق مايقلا
رثكأ اھلعجل تارواشملا تاءارجإ ميظنت ةداعإو ؛دعب اميف متت يتلا تانلاعلإا درجم نم ً
لادب ،رارقلا ذ
تاعاطقلا عيمج فادھتسا ةطساوب ةيموكح ريغلا تامظنملا تلاخدم ةيمھأ ىلع يرادلإا زيكرتلاو ؛ةيلاعف
ددع نم ً
لادب ةلصلا تاذ نيبعلالا عيمجب فارتعلااو ؛ةينعملا تاسسؤملاو
تامظنملا نم دودحم
.
تثح امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا

تامظنم ةكراشم لوح ةيبورولأا ةيضوفملا ةيقافتا يف ةصاخ ةدام جاردإ ىلع ً
اضيأ
ةيضوفملل ةيراشتسلاا تاسرامملا يف يندملا عمتجملا
.

ةيناطيربلا قيثاوملا
24
:
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نم لك يلثمم ةطساوب
.
لا تأشن
نم ةيناطيربلا قيثاوم
نيدنتسم
:
ريرقت

ةيضوفملا

ةينيكيدلا
”
يعوطتلا عاطقلا لبقتسم
) ”
ويلوي
1996
(
نيب ةيمسر ةيقافتا ىلإ وعدي يذلا ،
لمعلا بزح ةقيثوو ؛يعوطتلا عاطقلاو ةموكحلا
”

ً
ايوس لبقتسملا ءانب
–
ةموكحلا نيب ةكراشملل ةبسنلاب لمعلا تاسايس
يعوطتلا عاطقلاو
) ”
رياربف
1997
.(
ويلوي يفو
1997
ةيموكح ريغلا تامظنملا ةلظم تامظنم رمتؤم دكأ ،
تايقافتلاا كلت لثمل ةجاحلا ىلع ىربكلا
.
زيمتي يذلا ،قافتلاا لمع ةعومجم رمتؤملا يف نوكراشملا سسأ امك
نييميداكأو يندملا عمتجملا تامظنم ءاربخب
.
ربمفونو ربوتكأ يفو
1998
رواشتلا نم رھشأ ةدع دعبو ،
،
عيقوتلا مت
و ،ةيزيلجنلاا ةموكحلا عم ةينطولا تاقافتلاا ىلع
ا ،زلي
ةيلامشلا ادنلرياو ادنلكتس
–
اھعون نم عقوت يتلا قئاثولا ىلوأ
.
وأ ةيلحملا سلاجملاو يلحملا ىوتسملا ىلع يعوطتلا عاطقلا نيب ةيلحملا تايقافتلاا ةينطولا قيثاوملا عبت امك
ىرخلأا ةماعلا ةزھجلأا
.

فملا
ينوتسلاا موھ
)
EKAK
(
25
:
يف ناملربلا هانبت
22

ربمسيد
2002
.
ينوتسلاا زكرملا دوھجب ةيلمعلا تأدب دقو
ةدحتملا مملأل يئامنلإا جمانربلا هلومي عورشم للاخ نم حبرلل ةفداھ ريغلا تاسسؤملاو تايعمجلل
.
نولثمم ىقتلا دقو
نو نييسايسلا عم ةينوتسلاا تامظنملا نم
قا
يتارتسلاا اوش
موھفملا قلاطلإ ةنكمملا تايج
.
ربمسيد يفو
1999
دعبو ،
مت ،ةزيجو ةرتفب ءاقللا اذھ
ىلع عيقوتلا
”
لأا نيب نواعت ةركذم
،ثلاثلا عاطقلا تامظنمو ةينوتسلاا ةيسايسلا بازح
موھفملا ريوطتل ططخم كلذب نيسسؤم
.
26

نويسايسو ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ءاربخ كلذك نويميداكأ ماق امك
ةعسومو ةزكرم تناك يتلاو ةماع تاشقانم اھعبت ،ةدوسم ريوطتب
.
نم رثكأ ةوعد متو
3,000

يف ةكراشملل ةمظنم
ةياھنلا ةدوسملا دادعإ
.

نواعتلل يتاوركلا جمانربلا
:
ربمسيد يف ةموكحلا هتنبت
2000

تامظنملا عم نواعتلل ةموكحلا بتكم ةردابم لوح
ھولوئسم دقتعي يتلا ،ةيموكح ريغلا
يعوطتلا عاطقلا ةردق يف ةوقب ا
.
ةبسنلاب جذامنلاو ئدابملا عضي جمانربلا نأ امك
نواعتلل
.
جئاتن ىلع ينُب دقو
لوح ةيميلقإ تاسلج عبرأو ةينطو ةسلج
”
ايتاورك يف يندملا عمتجملا ريوطت
–
جذامن
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيلحملا تاطلسلاو ،ةلودلا نيب نواعتلا
.
رثكأ ةوعد مت دقو

ةيموكح ريغ ةمظنم نم
دادعلإا ةيلمع يف ةكراشملل
.
نيلثمم ،ةلودلا ولوئسم ،ةيموكح ريغلا تامظنملا نم نيلثمم لمعلا ةعومجم تلخدأ امك
ايتاورك يف ةيلودلا تامظنملا يلثممو ،ةيلحملا ةموكحلا نم
.

ةيرجملا ةموكحلا ةيجيتارتسا
:
موكحلا لبق نم ً
ايلعف ةقيثولا هذھ ينبت متي مل
اھذيفنت نم مغرلاب ة
.
اھميلست مت دقو
وينوي يف اھينبت ضرغب
2003
سطسغأ يف تأدب ةيلمعلا ةجيتن نأ ثيح ،
2002
ةديدجلا ةموكحلا باختنا دعب ،
ةعيرس ةروصب
.
نيللحملا ضعب هامس اميف ،يسيئر فدھك ةيندملا تامظنملا عم ً
لااصتاو ً
انواعت تماقأ ةموكحلا هذھو
و ةيقيقح ةديج ةدارإك
ضراعملا بزحلل يبعش معد نم ةجتانلا ةماعلا تاقلاعلل دھج درجم هنأ نورخآ اھربتعا
.
ً
ايأو
دق يلاتلا عيرشتلاو ةسايسلا ةقيثو عضو نإف ،ةقيرطلا تناك

ً
اعيرس امھيف كرحتلا مت
.
عمو

،ربوتكأ ةياھن
تكراش
دملا عاطقلا هاجت ةموكحلا ةيجيتارتسلا ةلمتكم ةدوسم يف ةلوئسملا ةرازولا
ةماعلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا عم ين
.
ةيموكح ريغلا تامظنملا نم تاقيلعت يف رظنلا مت امك

ةيئاھنلا ةقيثولا يف اھجمد متو
.

ريغلا تامظنملا عاطق نولثمي نيذلا دارفلأا نم ةعومجم عم ةقيقح ةيقافتا عيقوت ً
ايئدبم تروصت ةموكحلا نأ امك
نع يلختلا اھيلع بجوتي نكل ،ةيموكح
عيمج لثمت دق كانھ ةعومجم ام نأ يندملا عمتجملا تامظنم رارصإ ةركف
رجملا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
يف لمأتت ةيجيتارتسلاا لازت لا ،ىرخأ ةيحان نم
ةيناكمإ

ةيئانثلا ةيقافتلاا
.

ناملربلا ىلع نأ كلذ نم ً
لادب ةحرتقم ،ةيئاھن ةروصب ةيجيتارتسلاا ينبتب ةموكحلا مقت ملو
هيلع قداصم لحك اھينبت
ةيسايسلا ىوقلا لبق نم
.
اھينبت مت هنأ ول امك اھذيفنت ىلع لمعلا يف ةرمتسم ةيموكحلا تاھجلا نإف ،كلذ نم مغرلابو
ةيجتارتسلاا رصانع نم ديدعلا كلذك قيقحتو
.

رقفلا نم فيفختلا لوح ةينامللأا ةسايسلا قاروأ
27
:
ارديفلا ةرازولا لبق نم اھدامتعا مت
لوح ،ةيمنتلاو نواعتلل ةيل
ريغلا تامظنملا كلت عم ةيلاتلا تاشقانملاو ،ةيلودلا ةدعاسملا لاجم يف ةينامللأا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةردابم
ةيموكح
.

لعافتلل يكرمندلا قاثيملا
:
ماع شاقن دعب ةموكحلا لبق نم هينبت مت
.
ةعومجم لبق نم ً
ايئدبم قاثيملا ةغايص مت دقو
تشم لمع
ةموكحلا نم نيلثمم نم فلأتت ةكر
) .
ةيلحم ةطلس يفظومو ءارزو ةسمخ
(
مت مث نمو ،يعوطتلا عاطقلاو
ةيعامتجلاا نوئشلا ريزو لبق نم اھريوطت

ةفاقثلا ريزوو
.

نواعتلا لوح قئاثولا ذيفنت نم ةدافتسملا سوردلا
:

ةبرجتلا ،ً
امومع
ةيمھأ نھربت ةسايسلا قاروأ ذيفنت يف
)1
(
ك كارشإ
ةسايسلا يف نيبعلالا ةفا
–
تلااكولا عيمج
؛مومعلا هجو ىلع ةماعلاو ،يندملا عمتجملا تامظنم نم ةعساو ةلسلس ،ةينعملا
)2
(
راضحإ

ةغايصلا ءانثأ ءاربخ
؛ةشقانملاو
)3
(
؛هجئاتن لوح ريرقتلاو ذيفنتلا ةيلمع ةبقارم ىلع زيكرتلا
)4
(
وأ ةطخ ةسايسلا ةقيثو يف ميدقتلا
ةبسنلاب ططخم

؛ةصصخملا تايلوئسملا عم ةيلبقتسملا ةطشنلأل
)5
(
و ؛ذيفنتلا ةيلمع مخز نم ةدافتسلاا
)6
(
ةيعوت
اھايازمو ،اھذيفنت ،ةسايسلا ةقروب ةماعلاو ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو ،ةيموكحلا تاھجلا
.

قت مث نمو ةريبك ةماع تاراشتسا اھتلت ةيبورولأا ءاضيبلا ةقرولل يلولأا رشنلا نأ امك
جئاتنلا صخلي ً
ارير
.
28
.
امك
ةلحرم لك يف يندملا عمتجملا لبق نم ةفداھ ةكراشم ىلإ ةجاحلا تتبثأ ةقيثولا ذيفنتو دامتعلاا ،دادعلإا تايلمع نأ
.
مكحلا يف فعضلا طاقنل دحأ ةغايص نع ترفسأ يتلا ،ةقرولا ينبت دعبو للاخو ،ً
اقباس تاشقانملا تثدح دقو
تي اميف اميسلا ،يبورولأا
ىلإ لاقتنلال ةلاعف ةيجيتارتسا نم ديزم يف تمھاسو ،يندملا عمتجملا ةكراشمب قلع
ةحرتقملا تاءارجلإا
.
ةحورطملا اياضقلل ةماعلا ةباجتسلاا نإف ،تاراشتسا ةيلمع ترجأ دق ةيضوفملا نم مغرلابو
اھنيسحت يف تدعاسو ،ةيلمعلا هذھل روصقلا هجوأ تفشك دق ءاضيبلا ةقرولا لبق نم
.
تنو
ةيضوفملا تماق ،كلذل ةجي
ةينعملا فارطلأا عم رواشتلل ةبسنلاب ةديدج ةماع ريياعمو ئدابم ريوطت يف
.

ةيقافتلاا يف
ةيزيلجنلإا
إ ىلع ذيفنتلاب ةصاخ داوم صنت ،
ةيونسلا ةعجارملا ،رواشتلا لوح ةسرامم نيناوق دادع
ةيلقلأا تاعومجم ةلاحو قوقحلاو ،ذيفنتلل
.
لا ةعومجم تماق امك
ةسرامملا قيثاوم ةغايصب ةيقافتلااب ةصاخلا لمع
يعوطتلا عاطقلا عم رواشتلا دعب
.
قيثاوملا هذھ ىلوأ رشنب ةموكحلا تماق امك
)
رواشتلاو ليومتلا لوح
(
ويام يف
2000
تارازولاو ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم نيب ءاقللا دعب ،
.
يف دقعت ام ةداع يتلا ،ةيونسلا تاءاقللا هذھو
ليربأ
متيل روطتلا ططخم ريوطتو ،ةموكحلا يف ةيقافتلااب يعو ىوتسم صحفو ،ذيفنتلا ةيلمع ةعجارمب موقت ،
ةيلاتلا ةنسلا للاخ هزاجنإ
.

نمض لعافلا عمتجملا ةدحو ىلع عقي يعوطتلا عاطقلا عم قيسنتلاو ةيقافتلاا ذيفنتل ةيلوئسملا نإف ،ةموكحلا يفو
ظوم عم لمعت يتلا ،ةيلخادلا ةرازو
ةرادإ لك يف يعوطتلا عاطقلا يف تاقلاعلا يف
.
نوتجنيراك ديفياد ريشيو
)
30
(
لحملا تايقافتلاا ددع يھ ةيقافتلاا حاجن تاءارجإ دحأ نأ ىلإ
اھيلع عيقوتلا مت يتلا ةي
.
امك

لماوعك يلاتلاب دھشتسي
يسيئر
ة

ذيفنتلا ىلع رثؤت
.

•
ئشانلا ،اھيف نيككشملاو ةيقافتلاا يسمحتم نيب ةوجفلا
،ةيباجيلإا جئاتنلل يفاك ريغلا رشنلا نع ة
؛ةدافتسملا سوردلاو حاجنلا صصقو

•

؛اھدشأ ىلع ميقلاو ئدابملا نوكت امنيح مخزلا نادقف

•

،ليومتلا ضفخ وأ ءاھنلاا لثم ،ةموكحلا ةيقادصم ضوقت يتلا لامعلأا اھتثدحأ يتلا رارضلأا
؛ةحضاو ةروصب تايقافتلاا ئدابم قرخ وأ نواعتلا ضفر

•

؛نيبناجلا لك لوح ةدايقلا مازتلاو ةءافك

•

؛ذيفنتلا يف ةموكحلا اھصصخت يتلا دراوملاو تقولا

•

و ؛هسفن يعوطتلا عاطقلا لبق نم دومجلا

•
تلا نع عانتملاا
ةميدقلا ةموصخلا نع ئشانلا نواع

يف نيبناجلا لاك ةوق طاقن نم ديفتست ةكرتشم ةيجيتارتسا داجيإب مايقلا نوتجنيراك حصنيو
حجان ذيفنت وحن لمعلا
ةيقافتلال
.

ملعتلا طاقن ضعب دلو دق ينوتسلاا موھفملا ذيفنت نإف ،ةيقرشلاو ىطسولا ابورولأ ةبسنلاب امأ
.
31
.
ةيلمع تتبثأ دقو
ذيفنتلا ةبعصو ةئيطب اھنأ ذيفنتلا
.
ريشت ةيلحملا ةموكحلاو ،ءارزولاو ،نويسايسلا نإف ،رخلآا بناجلا ىلع ،نكلو
ىلإ
”
كيإ
كا
”
إ طوطخك
ربكلأا لمتحملا رودلاب نافرتعي لثملاب صاخلا عاطقلاو ةموكحلاو ،يندملا عمتجملل ةيداشر
قباسلا نع حبرلل فداھ ريغلا عاطقلل
.

دھجلاو ،تقولا ضعب قرغتست لمع تاقلاع قلخ ةيلمع نأ يھ ةينوتسلاا ةبرجتلل ةمھملا سوردلا نيب نمو
مازتللااو
.
ثلا عاطقلا عونت نأ امك
ةميقلا ةفلتخملا تامظنملا تدھشو ؛ريبك لكشب تفلتخا تاعقوتلا نأ ينعي ثلا
ةرياغم ةروصب موھفملل ةيلمعلا
.
ىوتحمب ةفرعم ىلع نكت مل ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ديدعلا ،كلذ ىلإ ةفاضإ
موھفملا ةيمھأو فادھأو
.
اقنلل نلآا ىتح زھاج ريغ اينوتسا يف ثلاثلا عاطقلا نإف ، ً
لاامجإو
عيضاوم لوح حوتفملا ش
نأ ذإ ؛ةماعلا ةسايسلا

كانھةجاح

ديزمل

ةطشنأ نم
ةيعاطق تاءافك قيقحتل تاردقلا ءانب
.

ةيلحملا ةسايسلا قئاثو ةيمھأ

ىلع نإف ،يلحملا ىوتسملا ىلع يلبقتسملا ذيفنتلا ىلإ رظنلاب نواعتلا لوح ةسايس ةقيثو ينبت وھ فدھلا ناك اذإف
ملا ةموكحلا يلوئسم
ةيادبلا نم ةكراشملا ةيلح
.
ةربخ نوبستكيس ،نواعتلا لوح ةسايسلا ةقيثو ىوتحم ىلع ريثأتلابو
نواعتلا لوح ةسايس قئاثو عضو ىلإ نوعسي امنيح ةميق اھنأ تبثت نأ نكمي
.

نواعتلا لوح ةسايسلا قئاثو ساسأ ىلع ةيلحملا ةسايسلا قئاثو ينبت
:

ةيلمع ةيديلقت رثكلأا ةقيرطلا روصتت

لبق نم هيلع صوصنم وھ امك ،يلحملا ىوتسملا ىلإ ةيزكرملا ةيقافتلاا لقن
ةيقافتلاا
ةيزيلجنلإا
.
ةيلحم قيثاوملا لعج نإف ،ةقيقحلا يفو
–
نواعتلا لوح ةسايسلا ةقيثول يلحملا ذيفنتلا ىنعمب
–
ةينطولا ةقيثولل حاجن ءارجإك لمعت نأ اھنكمي
.
32

فادھأو ،ئدابملا ،تانايبلا نأ امك

نواعتلا لوح ةسايسلا ةقيثو
يلحملا ىوتسملا ىلع ءاكرشلا لبق نم اھقيبطتو اھتمجرت ثيح نم لھسأ
.
امك
نأ
نوفرعي نييلحملا نيكراشملا
؛لضفأ ةروصب ً
امومع نولصاوتيو ضعبلا مھضعب
و
رظني امنيح اھتبطاخم ثيح نم لھسأو حضوأ نوكت تلاكشملا
مت تاقافتلااو تاضوافتلاو ؛ً
ايلحم اھيلإ
نوكت نإ لي

سايس لقأو ةيلمع رثكأ
ي
كلت نع ة

ةينطولا
.

ةيلاتلا ةيعفنملا راثلآا اھل ناك ةيلحملا تايقافتلاا نأ امك
) :
1
(
؛عمتجملا تاجايتحلا ةممصملا تامدخلا ريوطت
)2
(
؛ةددحملا ةمظنملا فادھأو ةيضق ريوطت
)3
(
؛ةيلحملا تاطلسلا عم بثك نع لمعلاب تاكارشلا نيسحت
)4
(
ختسا
ماد
ليومتلا
و ؛ةءافكب يجراخلا
)5
(
طيطختو ةميق لضفلأا ةيعامتجلاا تامدخلا ميدقت يف ةيلحملا تاعامجلا كارشإ
عمتجملا
.
اينوتسأو ارتلجنا يف تابثإ مت دقو
.
33

رشن مت ،ارتلجنا يفف
تاداشرإ

ويلوي يف ةصاخلا ةيلحملا ةيقافتلاا
2000

مھتاضوافم يف نييلحملا ءاكرشلا ةدعاسمل
.
34
.
ماع ةياھن يفو
2002
ةطلسلا قطانم مظعم يف ارتلجنا يف ةيلحملا تاقافتلاا ريوطت يف مدقتلا ليجست مت ،
ةيلحملا
ـلا
388
.
35

ةھباشملا ةعزنلا تاملاع ةظحلام اننكمي ،اينوتسا يف
.
ءاشنإ مدع نم مغرلابو
”
كاكيإ
”
ةيحبر ريغلا تامظنملا نإف ،
سا تاعطاقمل ةيلحملا تاموكحلاو
ةتسو ،هجول ً
اھجو لمع تاقلاع ريوطتل تاشقانم تلكش دق ةرشع سمخلا اينوت
دادعإب تماق دلبلا نم يقرشلا لامشلا يف ةيموكح ريغ تامظنمو ةيلحم سلاجم
”
ةيقافتا
”
ا ئدابم ذفنت
موھفمل
ينطولا
.
مامضنلاا ةيلمع نأ امك
كلذك ً
ارود بعلت يبورولأا داحتلال
.
لايومتلا مادختسلا ةبسنلابو
ماق دقف ،ةيلكيھلا ت
لامعلأل تاراشتسلاا زكارم ىلع ةينبم ةيلحم تاعطاقم ريوطت زكارم ءاشنإب ينوتسلاا تآشنملا قودنص
.
لمعتو
،تادعاسم مدقت يتلا ،اھمعد زكارمو اھدراومو ةيحبر ريغلا ةينوتسلاا تامظنملا ةكبش عم ةيريوطتلا زكارملا كلت

ةردابمك ةيلحملا ةسايسلا قئاثو ينبت
ةئداب

لع ادنلوب يف اينديج ةنيدم نھربت
ىرخأ ةقيرط ى
.
ةكراشملا دھج عابتإ نم ً
لادب ،اھدحول تأدب كانھ ةيلحملا ةيلمعلاف
ةينطولا
.
تامظنملاو ةيلحملا ةموكحلا نم نيلثمم نم نوكملا لمعلا تاعامج ءاشنإ تأدب ةنيدملا تاطلس نأ امك
ةقطنملا يف ةلماعلا ةيموكح ريغلا
.
أ لوح تامولعملا لدابتت ةلماعلا ةعومجملا نأ امك
تلاكشملاو ،عاطق لك ةطشن
تلاكشملا كلت ةبطاخمل ةنكمملا قرطلاو ،ةقطنملا يف ةيسيئرلا
.
تامظنملاو ةيلحملا ةموكحلا نيب نواعتلا نأ امك
عمتجملا نيسحتل ةلاعفلا قرطلا دحأ ربتعت ةيموكح ريغلا
.

نأ امك
قرف
ا سلجم لبق نم هدامتعا مت يذلا ،نواعتلا جمانرب ةغايص تلصاو لمعلا
ةنيدمل
.
ً
لاكيھ جمانربلا أشنأ دقو
ليومتلا تايلآو لاكشأ عضوو نواعتلل ً
ايسسؤم
.
تاءارجإ تحت ،ةيلحملا ةنزاوملا نم هليومت متي نواعتلا نأ امك
جمانربلا يف ةددحملا طورشلل لاثتملاابو ةسفانم
.
36

ھتاذ نم أشنت وأ ةينطو ةسايس عبتت نواعتلا لوح ةسايسلا قئاثو تناك ً
ءاوسو
هباشم اھاوتحم نإف ،ا
ل
ةقيثولا كلت
ةينطولا
.
نواعتلا لوح ةسايسلا قئاثو نإف ،ىرخأ ةيحان نمو
ةيلمعلا وحن هجتتو ةصاخ نوكت نأ ليمت
.
فثكت دقف
يسسؤملا معدلاو ،ةيداملا ليومتلا تايلآ ىلع كلذ نم ً
لادب زكرتو ،ةينطولا قئاثولا يف ةدوجوملا ةيحاتتفلاا ءازجلأا
لإاو ،نواعتلل
ريراقتلا ةباتك تايلآو فارش
.

2.

ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا نأشب يسسؤملا لمعلا راطإ ليلحت

وأ ةيزكرم تناك ً
ءاوس ،نواعتلا ةيقافتاب ةلصتملا ماھملا يدؤت يتلا تايللآاو تلااكولا ،لكايھلا ىلإ رظنن اننإف انھو
ةيلحم
.
ةيسسؤملا ةيلمعلا رطلأا كلت فلتختو

ريبك لكشب
.
دلبلاب ةيصوصخ رثكأو ،ً
اعونت رثكأ يھف ةقيقحو
قباسلا ءزجلا يف اھليلحت مت يتلا ةسايسلا قئاثوب ةنراقم،قايسلاو
.

ةملكلا مادختسا ىتحو
”
لمعلا راطإ
”
ةطخ ةيأ ةردان ةروصب سكعت ام دلبل نواعتلا تاسسؤم نلأ ،ً
لالضم نوكي دق
ةدرفنم
.
ع روطتت يھف ،كلذ نم ً
لادبو
ىل
تقولا رورمب
–
لأا ضعبو ،نينسلا تارشعل
يبرغلا ءزجلا يف ،نورقل نايح
ـللو ،ابوروأ نم
10

و
15

يقرشلا ءزجلا يف ةيضاملا ةنس
.

،ةيبرغلا ابوروأ يف
”
عاطقلاب يعولا
”
–
لاا ،ىنعمب
ةيموكح ريغلاو ةيحبر ريغلا تامظنملا نم فلاآب فارتع
ديحولا عاطقلل رصانعك
–
ج ةرھاظ يھ
ةديد
نلآا ىتح رذجتت مل ةرھاظو ،ً
ايبسن

نادلبلا ضعب يف
.
امك
تاسسؤم نأ
ةنيعم قطانم يف ةيجذومن ةروصب تروطت نواعتلا
،

ً
ابلاغو ،صوصخلا هجو ىلع ةيلج ةرھاظ ةجاحلا تناك ثيح
ةيلودلا ةيومنتلا ةدعاسملاو ،ةئيبلا ،ةيعامتجلاا تامدخلا نوكت ام
.
ئدابملا ضعب نأ ،نم مغرلابو ،نلآاو
ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق لمشتل تدتماو معأ ىوتسم ىلإ تقترا دق ةددحم تلااجم نم ةئشانلا تاسرامملاو
امك ،عسولأا يندملا عمتجملا ىتحو هلمكأب
كلذ سكعني
يف
قئاثولا
ملا
ةروكذ
هلاعأ
.
ةلماشلا ةيساسلأا ئدابملا نأ امك
ا عم رواشتلاو ،تامولعملا ىلإ لوصولاو ةيعبتلا نمضتت
يعامتجلاا راوحلا للاخ نم ةينعملا تاعامجل
.

نيتنثا رظن يتھجو نم هريدقت نكمي يسسؤملا راطلإا نإف، ً
امومعو
.
،اھلمع بجي يتلا ماھملا ىلإ رظنت ةيفيظو ةرظن
رارقلا ةعانص يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم نامضو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ةبقارمو ليجست لثم
ا ليومتو ،لصتملا
نيعاطقلا نيب تامولعملا قفدت ىلع ظافحلاو ةيموكح ريغلا تامظنمل
.
،ةيلكيھلا ةرظنلا نأ امك
حلا ةرادلإا ،ناملربلا لثم ،ةطلسلا وأ ةيلوئسملا تاذ ةماعلا ةرادلإا تادحو ىلع زكرت ،لباقملاب
،ةماعلا ةيموك

3.

ناملربلا

ةيجذومن يھ ةيموكح ريغلا تامظنملاب ةلصلا تاذ اياضقلا عم لماعتت يتلا ةصاخ ناجل كانھ ،تاناملربلا يف
.
ءاشنإ مت ،لاثملا ليبس ىلع ،ايناملأ يف

ءاسنلاو ،نينطاوملا رابكو ،ةيرسلأا نوئشلل ةبسنلاب ةنجلل ةيعرف ةنجل
بابشلاو
)
يندملا طابترلال ةيعرف ةنجل
(
ويام يف
2003
.
ىدحإ تايصوت قيقحت يف ةدعاسملا اھب طانمو
ينامللأا يندملا عمتجملل ةيسيئرلا تاساردلا
.
37

ةقلاعلا تاذ تاردابملاو نيناوقلا عيراشم ةشقانمو
.

فو
لا ةنجللا نإف ،رجملا ي
تئشنأ ةيندملا تامظنملا معدل ةيناملرب
تاينيعستلا علطم ذنم
.
ةيلام تادعاسم تحنم دقو
ةينطولا تايعمجلا ىلإ تانزاوملا يف
.
عاطقلا صوصخب ةيعيرشتلا ةسايسلا ةيلوئسم تلوت ،لجاعلا بيرقلا يفو
.
)
ولا يندملا قودنصلا ىلإ حنملا ميدقت نم اھرود لقن متيسو
هاندأ هتشقانم متيس امك ،ً
اثيدح ئشنأ يذلا ينط
.(.

بتكم رجملا كلمت امك

ً
ا

يناملرب

ً
ا

ثيدح

ً
ا

تانايب ةدعاق ىلع ظفاحيو ،ةيتامولعم ماھمب موقي
ا
،ةيموكح ريغلا تامظنمل
ملا ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ نيعم عوضوم لوح ناملربلل ةيعيرشتلا ةدنجلأا لسريو
ةمتھ
)
لاثملا ليبس ىلع
،
ةئيبلاب قلعتت ةيعيرشت ططخ ىلع لوصحلل عيقوتلا ،ةيموكح ريغلا ةمظنملا ناكمإب
(
نم تاراسفتسلاا ىلع درلاو
ةنجللا تاعامتجا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشمل بيترتلاو قيسنتلاو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا
.

2. 2
ةيزكرملا ةموكحلا

بسنلاب ةيلوئسملا ةطانإب ةموكحلا موقت دق
تارازولا نع ةلقتسم ،ةيزكرم ةرادإ ىلإ ةيموكح ريغلا تامظنملل ة
ةرشابملا
.
ماع يف رجملا تأشنأ دقو
1998

ريوطت ةيلوئسمب ،ءارزولا سيئر بتكم يف ةيندملا تاقلاعلا ةرئاد
لكك حبرلل فداھ ريغلا عاطقلا ىلع ةرثؤملا تاسايسلا قيسنتو
.
كح ةيجيتارتسا ريوطتب تماق ةرادلإا نأ امك
ةيمو
يحبر ريغلا عاطقلا ريوطتو معدل ةلماش ةيجيتارتساو ،يندملا عاطقلا لجأ نم
)
ءزجلا عجار
1
هلاعأ ،
.(
دقو
يف ً
اثيدح أشنملا ةئفاكتملا صرفلل يموكحلا بتكملا نم ً
اءزج ةرادلإا تحبصأ
1
رياني

2004
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلل يموكحلا بتكملا ايتاورك تأشنأ دقو
ماع يف
1998

نواعتلا ينبتل
.
تقسن امك
ريغلا تامظنملا ىلإ ً
امعد تمدقو ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيعيرشتلا تاردابملا لوح لمعلا تاعومجم
لمعلا قطانم عيمج يف ةيموكح
.
بتكملا رود ليدعت مت دقف ،ديعبب سيل تقو يفو
.
تايلوئسملا ىلإ ةفاضإو ،نلآاو
سي هنإف ،ةقباسلا
،يندملا عمتجملل سلجملا دعا
يموكح يراشتسا زاھج وھو
)
هاندأ هتشقانم متيس
.(

ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا بجومب ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلل ً
اينطو ً
اقسنم تنيع اينيفولس
.
ناكو
عم لمعلل ً
ايماظنو ً
اقيسنت رثكأ يموكح جھنم ريوطتل دوھجلا نم ً
اءزج نييعتلا اذھ
ةيموكح ريغلا تامظنملا
)
امل هيبش
يلاحلا تقولا يف ايفيتلا هيف رظنت
.(

كلت ةيزكرملا بتاكملا ءاشنإو يبورولأا مامضنلاا نيب ةقلاعلا ىلإ ةراشلإا ً
اضيأ انيلع بجوتيو
.
رجملا نم لك يفف
رورضلا ةيموكح ريغلا ةمظنملا كارتشا ةرادإ يف ةدعاسملل تارادلإا ءاشنإ مت ،اينيفولسو
ةينطولا ةيمنتلا ةطخ يف ةي
ةرازولا ىوتسم ىلع ةراشتسلاا أدبمل ذيفنت نامض ةدعاسملو
) .
ءزجلا عجار
4
هاندأ ،
.(

2.3

تارازولا

ابوروأو ةيبرغلا ابوروأ نم لك يف ةيموكح ريغلا تامظنملا عم يسسؤملا نواعتلل معلأا لكشلا تارازولا لثمت
ىطسولاو ةيقرشلا
.
غلا ةمظنملا بغرت امك
نأ نمضت نأ ةددحم ةرازو ةمھم عم اھتمھم قفاوتت يتلاو ةيموكح ري
اھرئاود تارظنو اھترظن سكعي عيرشتلاو ةسايسلا
.
نأ امكاھ

ةرازولا نم ليومت نع ثحبت دق
.
ةرازولا دجت ام ً
ابلاغو

امك
لفكي امب ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ليومت اھنيب ،تارازولل ةددعتملا فئاظولا ةفلتخملا نواعتلا لاكشأ سكعت
لا وأ معدلا نم رخآ عون ميدقت ً
انايحأو ،ةسايسلا ريوطت يف اھتكراشم
تامدخ
–
بابشلا ،ةيرجملا بابشلا ةرازو
لجأ نم ،تنرتنلاا ىلع لصاوتتو اھسفن مدقت نأ ةيموكح ريغلا تامظنملاب حمست ،لاثملا ليبس ىلع ،ةضايرلاو
اھسفن قطانملا يف ةلماعلا تامظنملا نيب نواعتلا عيجشت
.
نم ةفلتخملا تارادلإل نوكيس ،ةلثملأا نم ديدعلا يفو
م ام ً اصخش ةرازولا
مھنيب قيسنت نود ،ةيموكح ريغلا تامظنملا عم لماعتلل نيع
.
نيب ام قيسنتلا نأ تبثي دق امك
دق ةرازولاب لصتي اھلمع يتلاو ةيموكح ريغلا تامظنملل تانايب ةدعاق ظفح لثم تايلوئسم ةيأو ،يرورض تارازولا
ىلعأ ىوتسم يف اھتبطاخم ىلإ ةجاحب نوكت
.

حلأا ضعب يفف ،كلذ ىلع ةولاعو
عاطق ىلع رثؤي يذلا جمانرب وأ ةمھم نع ةلوئسم ةدحاو ةرازو نوكت دق ،ناي
هلمكأب ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
يف ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمج ليجست متي ثيح ،ايكافلوس يف لاحلا وھ اذھو
فنت نع ةلوئسملا يھ ةيعامتجلاا نوئشلاو لمعلا ةرازو نوكت ثيح ،ادنلوب يفو ،ةيلخادلا ةرازو
لوح نوناقلا ذي
وينوي يف ةانبتملا ةيعوطلاو ةماعلا ةعفنملا تامظنم
2003
.

2.4

ةكرتشملا ناجللا وأ سلاجملا

تامظنملا نم نيلثممو نييموكح نيلثمم نم نوكملا يمسرلا يراشتسلاا زاھجلا وھ نواعتلا نم رخآ يجذومن لكش
ةيموكح ريغلا
.
ت يھ ةكرتشملا ناجللا وأ سلاجملا هذھ لثمو
سلاجملا دجوت نكلو ،ةرازولا ىوتسم ىلع لكشت
وھمج يف ةيموكحلا
ةير
ايتاورك كلذكو ايكافولسو كيشتلا
.

ماع يف حبرلل ةفداھ ريغلاو ةيموكح ريغلا تامظنملل كافولسلا ةيروھمج ةموكح سلجم ليكشتب ايكافولس تماق دقو
1999
.
تامظنملا ةطشنأ معدل يموكح يراشتسا زاھج وھ سلجملا اذھو

حبرلل ةفداھ ريغلاو ةيموكح ريغلا
.
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع رثؤملا عيرشتلاو ةسايسلا لوح ةروشملا ميدقتو ءدبلا نأ هنكميو
.
ً
اضيأ نواعتي هنأ امك
نواعتلا لاكشأو ةيموكح ريغلا تامظنملا ليومت قرط عضو يف تايوتسملا عيمج ىلع ةماعلا ةرادلإا ةزھجأ عم
لع ةظفاحملاو ،اھعم
ةيكافولسلا ةيموكح ريغلا تامظنملل ةماع تانايب ةدعاق ى
.

يف ،يندملا عمتجملا ريوطتل سلجملا ،ً
ايموكح ً
ايراشتسا ً ازاھج ايتاورك تأشنأ دقو
2002
.
نم نوكتيو
10

نيلثمم
و تارازولا نم
14

يندملا عمتجملا تامظنم لبق نم نيبختنم ،يندملا عمتجملا نم ً
لاثمم
.
ري سلجملا نأ امك
زك
نواعتلا جمانرب ذيفنت ىلع
)
ءزجلا عجار
1
هلاعأ ،
(
نم معدلا قيسنتو ،يندملا عمتجملا ريوطتل ةيجيتارتسا داجيإ ،
ةيموكح ريغلا تامظنملا عيراشمو جمارب ليومتل ةلودلا ةنزاوم
.

جم لوح ةيجيتارتسا ةروشم مدقت يتلاو ،ةرشابملا ةرازولا عم ةلماعلا سلاجملا وھ ً
اعويش رثكلأاو
نم ددحم لا
فيظوتلاو ةحصلا لثم ةسايسلا
.
نوئشلا ريزو اھأشنأ يتلا ،يعوطتلا دھجلل ةيكرمندلا ةنجللا وھ يجذومن لاثمو
ماع يف ةيعامتجلاا
1983
.
ةيعامتجلاا تامظنملاو ةماعلا تاطلسلا نم نيلثمم نم ةنوكم ةيسايس ةنجل هذھو
ةيعوطلا
.
امجو ،دارفلأا مامأ صرفلا زيزعت وھ اھفدھو
ةبطاخمل ةصاخلا تامظنملاو تايعمجلاو ،نينطاوملا تاع
يعامتجلاا ناديملا يف تلاكشملا
.
ىلإ ةروشملا ميدقتب مايقلا نإف ،ةيساسلأا اھتفيظو بناج ىلإو
نوئشلاو لمعلا ريزو
نملاو ماعلا عاطقلا نم لك ىلإ تاحرتقملا ميلستو ناديملا لوح تامولعملا عيمجتب ةنجللا موقت ،ةيعامتجلاا
تامظ
ةيعوطلا
.

يف ناجللا كلت ةيلاعفو ةلص نإف ،ةيبرغلا ابوروأ يف ةمئادلا سلاجملا ىلإ لباقملابو

ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا
ىطسولاو
)
CEE
(
اھنولثمي يتلا اياضقلا ىلإ حونمملا يسايسلا لقثلا ىلع دمتعت ام ً
ابلاغ
.
امنيحف ،لاثملا ليبس ىلع
رلا يرجملا ءارزولا سيئر حبصي
دقف ،ةدحتملا مملأل نسلا رابك ةنس للاخ نسلا رابك اياضق سلجمل يرخفلا سيئ
عيرشتلا يف رييغتلاب عفدلا ىلع ً
ارداق سلجملا ناك
.
ةدنجلأا نم تحازنا نسلا رابك ىلع ةرثؤملا اياضقلا نأ امبو
ريثأت دقف سلجملا نإف ،كلذ نم مغرلاب ،ةيسايسلا
ه

يويحلا
.

لال ةريثملا ةلثملأا دحأ
هسيسأت مت يذلاو ،ماعلا عفنلا ةطشنأ لوح يدنلوبلا سلجملا وھ مامتھ
للاخ نم
لوح نوناقلا
يف هدامتعا مت يذلا ماعلا عفنلا ةطشنأ
2003
.
ماع يف ً
ايراس سلجملا اذھ حبصأ دقو
2004
ةروشملا ميدقتب موقيو ،
ناقلا ذيفنت نع لوئسملا ،ةيعامتجلاا ةياعرلاو لمعلا ،داصتقلاا ريزو ىلإ
ماعلا عفنلا ةطشنأ لوح نو
.
سلجملا نأ امك
نم نوكتيس
20

تامظنملا لثمي رخلآا فصنلاو ،ةيلحملا ةموكحلا ةرادإو ةموكحلا نولثمي مھنم فصنلا ، ً
اوضع
ةيسنكلا ةيريخلا تاسسؤملاو ةيموكح ريغلا
.
ليبس ىلع ،ةطساوب ماعلا عفنلا نوناق ذيفنت ةبقارمب سلجملا موقيس امك
عتلا ،لاثملا
ماعلا عفنلا ةطشنأب ةلصلا تاذ ةيعيرشتلا عيراشملا لوح قيلعتلاو ،اھقيبطت يف أشنت يتلا اياضقلا لوح قيل
ماعلا عفنلا تامظنم صحف تايلمع لوح تامولعملا ليلحتو عيمجتو ،ةيعوطتلاو
.
نيب طسوتلاب سلجملا موقيسو
ةماعلا ةرادلإا ةزھجأو تامظنملا
ت للاخ تافلاخ ةيأ ءوشن ةلاح يف
نوناقلا ذيفن
.

11.5

تاطلسلاو تاھجلا

تاعاطقلا نيب نواعتلا يف ةمھم فارطأ ام ً
ابلاغ ةرازولا ةياعر تحت ةلماعلا تاطلسلاو تاھجلا
.
ةيلمع دعبو
ةصاخلا تايصوتلا ذيفنت مت نأ امب هنأ تامييقتلا دحأ ترھظأ ،ةيناطيربلا ةينطولا ةحصلا ةمدخ يف حلاصلإا
لا يف عمتجملا ةكراشمب
مدختسملا اضرو تامدخلا ةدوج تعفترا دقف ،ةيحصلا ةياعر
.
ىلإ نوثحابلا ريشيو
”
ودبي هنأ
تايجيتارتسا ةغايص يف ةحلصم باحصأ يھ ةرباصلاو ةيعوطلا تامظنملاو ،عمتجملا نأ فارتعلاا نأ ً
ايرورض
لا عاطقلا نيمضت ةيلمع نم ً
ايبلس ةديفتسم درجم اھنوك نم ً
لادب ،ةيعمتجملا ةكراشملا
ينوناق
“.
38

عمتجملا ينبتلو
ريغلا تامظنملا عم طاشنب نواعتلا نع ىنغ يف تسيل ةيموكحلا تاھجلا نإف ،هافرلا تامدخ يف مدختسملا ةكراشمو
يلحملا ىوتسملا ىلع ةيموكح
.

ةلثمأ نيب نمو

ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا لودلا

CEE

ةليلقلا
نإف ،لاجملا اذھ يف
نأ دجن ان

فيظوتلا زكارم

يف امب ،فئاظو نع ثحبلا ىلع دارفلأا دعاست يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتت ةنيعم قطانم يف ةيرجملا
ةصاخلا تاجايتحلاا يوذ نم نيرخلآاو نيقاعملا ىلع زكرت يتلا كلت كلذ
.

حنملا جمارب للاخ نم ةيحبر ريغلا تامظنملا ليومت ً
اضيأ اھنكمي ،عبطلاب ،تاھجلا نأ امك
.
فو
ي
ليبس ىلع ،ايناملأ
ليومتب موقي يسايسلا ميلعتلل يلارديفلا زكرملا اميف ،ةئيبلا تامظنملا ىلإ معدلا مدقي ةئيبلل يلارديفلا بتكملا ،لاثملا
ميلعتلاو بابشلاب ةينعملا ةيموكح ريغلا تامظنملا جمارب
.

2.6

ةلقتسملا تامظنملا

يھ
وكحلا لبق نم ةلوممو ةأشنم ةيحبر ريغ ةمظنم
ةيموكح ريغلا ةمظنملل ةلثامم اھنأ ً
ابلاغ فرعتو ةم
.
نم مغرلابو
ةأشنملل ً
اينھم ةلقتسم ،أدبملا ثيح نم لقلأا ىلع و اھمكح ثيح نم ةلقتسم تامظنملا كلت نأ لاإ،اھل ةموكحلا ةيكلم
ةسايسلا
.
حنملا ميدقتو تاعربتلا عمج تاسسؤم كلذ يف امب ،ريبك لكشب حوارتت اھلاكشأ نأ امك
)
ا
ةماعلا تاسسؤمل
اسنرفو رجملا يف
(
تامدخلا ميدقتو ةرزاؤملا تامظنم ،
)
ةيدلبلا تامظنم
(
عيراشملل ةذفنملا ةيحبر ريغلا تاكرشلاو ،
)
رجملا يف ماعلا عفنلا تاذ تاكرشلا
.(

مظنملا يندملا عمتجملاو ةلودلا نيب ةلقتسملا تامظنملا عقتو
.
ةيمنتلا زيزعت يف حجنت نأ اھيلع ناك اذإو
نواعتلاو
ةلودلا نع ةلقتسم نوكت نأ اھيلع بجوتيف ،نيعاطقلا نيب يعامتجلاا
.

كرمندلا يف يعوطلا زكرملا وھ ةلقتسملا تامظنملا ةلثمأ دحأ نأ امك
.
يف زكرملا ءاشنإ مت دقو
1992

تاذ ةدحوك
ةيعامتجلاا نوئشلا ةرازو فارشإ تحت لقتسم ةرادإ سلجم تاذ ةلقتسم ،يتاذ مكح
.
دقي امك
ىلإ تامدخلا زكرملا م
تايعمجلاو تامظنملا
ةدعاسملاو تاراشتسلااو ،تارودلاو ،ةيراشتسلاا تامدخلا كلذ يف امب ،ةيعوطلا ةيعامتجلاا
ءاكرشو ىرخلأا ةماعلا تاطلسلاو ةيعامتجلاا نوئشلا ةرازو ىلإ ةفرعملا رشنو ؛يعوط يعامتجا لمع ريوطت يف
لا ةنجلل ةيراتركسك لمعلاو ؛نواعتلا
ةيعوطلا دوھج
)
هلاعأ اھتشقانم مت
.(

رمأ وأ نوناقب ةأشنم تاسسؤم نوكت ام ةداع يتلا ،ةماعلا تاسسؤملا ىمسي ام ىلع ةلقتسملا تامظنملا لمتشتو
يموكح
.
،طقف ةماع تاسسؤم ئشنت نأ اھنكمي ةلودلا تاطلسو ناملربلا نأ ىلع يندملا نوناقلا صني ،رجملا يفف

ماع يف ةماعلا تاسسؤملا لاخدإ مت
1993
قفدت عيجشتل ً
ايئزجو ةيفسعتلا ةسرامملا هذھ ءاھنلإ ً
ايئزج ،

لاملا سأر
ماعلا عاطقلا ىلإ
.
سؤملا ىلإ ماھسلإاب نوموقيس دارفلأاو تاكرشلا نأ لمؤملا نمو
ماھملاب موقت يتلا ةماعلا تاس
لاا
م ،ةماھلا ةيعامتج
قاعملا لافطلأا معدت يتلا كلت لث
نيدرشملاو نيلطاعلاو ،نيمورحملا ءاسنلاو ،ني
.
فشكتو
حلا قيقدتلا بتكم لبق نم ةثيدحلا تاساردلا
دجت كلذكو ؛هفاشتكا متي مل فدھلا اذھ نأ ،ىرخأ ةيحان نم ،يموك
ةنراقم ةمراص تاءارجلإ ةعضاخ تناك ول ىتحو ،ةلءاسملاو ةيفافشلا اھصقني لازت لا تاسسؤملا نأ تاساردلا
ةصاخلا تاسسؤملاب
.
39
.

نوكت دق ةيباجيلإا ةلثملأا دحأ
دملا عمتجملا ريوطتل ةيتاوركلا ةينطولا ةسسؤملا
ماع يف اھؤاشنإ مت ،ين
2003
،
و
يندملا عمتجملا ةيوقتو ةمدخل ةيحبر ريغو ةماع ةسسؤم يھ ةسسؤملا

ايتاورك يف
.
40

لإا جماربلا معدت
ةيراكتب
ةيعمتجمو ةيمسر ريغ تاردابم اھنوك ىلإ ةفاضإ ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم ةروطملا
.
اھنإف ،ليومتلل ةبسنلابو
لاوملأا فصن ىلع لصحتت
ايتاورك يف بيصنايلا باعلأ للاخ نم ةلصحملا
.

يف ةيموكح ريغلا تامظنملل ماعلا ليومتلا ماظن نيسحت ءازإ ةيويح ةوطخ اھنأ ةينطولا ةسسؤملا ىلإ رظني امك
ايتاورك
.
اماھ ً
ارود ةيموكح ريغلا تامظنملا بتكم بعل هيف ،ةيزكرملا ديدشلا ماظنلا نم لوحتلل ةقراف ةملاع عضتو
ىلإ ،

يزكرملالا ماظنلا
.
نواعتلاو عاطقلا ةمادتسا زيزعت ىلع لمعت ةسسؤملا نإف ،ةيميلقلإا بتاكملا للاخ نمو
عوطتلاو ناسحلإاو ةيندملا تاردابملا ،يعاطقلا
.
ميدقتو ،تاروشنملاو ميلعتلا ىلع لمتشت ةيساسلأا اھتطشنأ نأ امك
ثحبلاو ،مييقتلا تامدخو ،ةماعلا ةيعوتلا تلامحو ،حنملا

يميلقلإا ريوطتلاو
.
نم نوكم ةرادإ سلجم اھريدي نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ةسمخو ،ةيلحملا تاموكحلا نم دحاوو ةموكحلا نم نيلثمم ةثلاث
.

11.7

ةنيعملا ةزھجلأا

ضعب

فينصتلا مواقي امب ةزيمتم ةيسسؤملا لاكشلأا

دحأ
ةيضوفملا وھ ةزھجلأا

ةيسنكلا
تملا ةكلمملا يف
يف ةيريخلا تايعمجلا ميظنتو ليجستل نوناقلا اھأشنأ يتلا ،ةدح
زليوو ارتلجنا
.
ىلإ جاتحت اھنكلو ،ةدحتملا ةكلمملا يف ةيعامتجلاا ةايحلا نم ً
امھم ً
اءزج ةيريخلا تايعمجلا لثمتو
يحص لكشب لمعلل ةدعم يھو ؛يريخلا عضولل ةينوناقلا طورشلا ةيبلتل اھرارمتسا نامض لجأ نم ميظنت
يفو ح
؛ةصاخلا ةعفنملل سيلو ةماعلا ةدئافلل اھترادإ متيو ؛نوناقلا دودح
تارارقلا نوذختي ءانمأ سلجم اھلو ،ةلقتسم يھو
فسعتلاو ةرادلإا ءوس بنجتو ،مزلا ريغلا ريثأتلا وأ ةيجراخلا ةرطيسلا نعً اديعب
.

خلا تايعمجلا نوناقب لاثتملاا نيمأتب ةيضوفملا موقت ، ً
اديدحت رثكأو
رطأ ريوطت ىلع ةيريخلا تايعمجلا دعاستو ؛ةيري
مكحلا زيزعتو ،نوناقلاو ،داصتقلاا ،عمتجملا يف ةقلاعلا تاذ تاروطتلا ةبكاومو ،مكحو ،ةبساحمو ،ةءافك رثكأ لمع
ةلءاسملاو ،ميلسلا
.
ءوس عم لماعتلا لوحو ،ةديجلا ةسرامملاو نوناقلا لوح ةروشملاو تامولعملا رفوت امك
تاسرامملا
؛

نيمظنملا عم نواعتلا ؛ةلمتحملا نوناقلا تاكاھتنا يف قيقحتلاو ؛ليجستلا يف تايعمجلا ةدعاسمو
ةيريخلا ةيعمجلا لوصأ ةيامحل لخدتلا ،ً
امئلام كلذ ناك ىتمو ؛ةباينلاو ةطرشلا لثم ،نيرخلآا
.
ةيضوفملا نأ امك
ةلءاسم ةيسنكلا
:
خادلا ةرازوو ناملربلا ىلإ ةيونس ريراقت عفرت يھف
ةيونس ريراقت رشن كلذكو ةيل
.
ةيحان نمو
ماعلا حلاصلل لمعلاو ،لقتسم زاھج لظت يھف ،ىرخأ
.

مت نايك وھ رخآ نيجھ
إ

ً
ارخؤم هؤاشن

ينطولا يندملا قودنصلا جمانرب ىعدي رجملا يف
.
ةلقتسم ةمظنم سيل وھف
ةماع ةسسؤمك ً
لاجسم سيل امك ،ةيقيقح
.
ع فرشي قودنصلا نإف ،كلذ نم مغرلابو
يموكح زاھج لبق نم هيل
ءاضعلأا نم ةيبلغأ تاذ ،لقتسم
)
12

نم
17
(
ةيحبر ريغ تامظنم لبق نم نيبختنم
.

تاصصخم ىلع دمتعي يونس دامتعاب قودنصلا ليومتب ةيرجملا ةموكحلا موقت امك
نوناقلا بجومب بئارضلا يعفاد
1%
.
نأ امك

نوناقلا
1
%
ي
ب مايقلا يرجم فلكم لكل حمس
صيصخت
1
%
نم

همازتلا
/
ةمظنم ىلإ يبيرضلا اھمازتلا
ةلھؤم ةيموكح ريغ
.
طبري يونس غلبمب قودنصلا ليومتب ةموكحلا موقتس ،يندملا قودنصلا نوناق تحتو
وأ ،ةيونسلا ةيلعفلا ةبيرضلا تاصصخم
0.5
%
ربكأ امھيأ ،ةلصحملا لخدلا بئارض نم
.
داز املك هنإف ،يلاتلابو
صخت نم نوفلكملا
املك ،مھلاومأ صي

قودنصلا ىلإ ةموكحلا اھب مھاستس يتلا لاوملأا تداز
.

لقلأا ىلع
60
%
يسسؤم معد ميدقت ىلإ اھصيصخت بجوتي ةنس لك قودنصلا دراوم نم
)
ةيرورض فيلاكت
(
ىلإ
رجملا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
تامظنملل ةبسنلاب ةيموكحلا قيدانصلا مظعم نأ ثيح ،يرورض طرش اذھو
صخم ةيموكح ريغلا
عيراشملا ليومت ىلإ ةص
.
يسسؤملا معدلا ىلإ ةصصخم ريغلا قودنصلا لاومأ نأ امك
تايلاعفلا للاخ نم كلذ يف امب ،ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق ةيمنت ينبتل اھمادختسا نكمي ةيرادلإا فيلاكتلاو
رشنلاو ميلعتلاو ثحبلاو ،يلودلا ليثمتلا ،تلاافتحلاا ،ةيعاطقلا
.

2.8

ملا لاكشلأا
نواعتلل ةيلح

نينطاوملا ىلإ رظني لاأو ربكأ ةروصب نينطاوملا وحن ةھجوتم نوكت نأ ةماعلا تاطلسلا نأ ةساردلا ةثعب يصوت
نئابز درجم مھنأ
.
تامدخلا جاتنإ يف نيكراشمو ميمصتلا يف نيكراشم ً
اضيأ مھنأ امك
.
41
.

اولا نم ناكو
يقرش ةيبروأ نادلب نم هلاعأ سابتقلاا يتأي نأ بج
ةو
ىطسو

ةصاخلا ةنجللا تايصوت دحأ هنكل
ينامللأا يلارديفلا ناملربلل
)
جاتسدنوبلا
(
يف رداصلا ،
2002
.
نيب لعافلا نواعتلا ةيمھأ زربي ريرقتلا اذھو
ةيعبتلا أدبم ىلع ً
اظافح ،نكلو ،تايوتسملا لك ىلع ةيموكح ريغلا تاعاطقلا
–
يلحملا ىوتسملا ىلع اميسلا
) .
امك
ب هتشقانم متيس
شني ذإ ،هاندأ ريبك لكش
برقلا ىلع موقي ً
امرھ ةناعلإا أدبم ئ
.
تلاكشم نأ لمحي وھف ،ً
اساسأو
ةنكمم تناك ام ىتم هسفن عمتجملا لبق نم اھتبطاخم بجوتي عمتجملا
.
تاذ دوھجلا ةيمھأ زربي ريرقتلا نأ امك
ديجلا نواعتلا وحن نيبناجلا
.
حلا ةيلحملا تاطلسلا ىلع نأ ،ةھج نم ،يصويو
ىتح ةصاخلا تاراھملا ىلع لوص
نينطاوملا عم اھلمع يف ةءافك رثكأ حبصت
.
اھتكراشم ةدايز ةيندملا تامظنملا ىلع بجوتي هنأ ،ىرخأ ةيحان نمو ،
رارقلا عنص ةيلمع يف
.
ةيوق ةروصب ةعجشم ً
اضيأ يھ ةبقارملاو ةطاسولا لثم تاودلأا نأ امك
.

عي يلحملا نواعتلا تاسراممو لاكشأ نأ امك
ينطولا ىوتسملا ىلع كلت ةيباجيإ ةروصب سك
.
ناجللا وأ ناجللا دحأو
ةيموكح ريغلا تامظنملا اياضق عم لماعتت دق يلحملا سلجملا يف ةيعرفلا
.
ريغلا تامظنملا عم لصاوتلا ماھم نأ امك
تاقلاعلا ةرادإ يف دحاو صخش ىلإ وأ ،ظفاحملا بتكم يف ةصاخ ةرادإ ىلإ اھتطانإ متي دق ةيموكح
يذلا ةماعلا
ىرخأ تايلوئسم لمحتي
.

ةيدلب تماق ،لاثملا ليبس ىلع
”
نيسزكزس
”
ويلوي يف ةيموكح ريغلا تامظنملل بتكم ءاشنإب ادنلوب يف
1997
.
ماع ىتح دحاو ً
افظوم اھيدل ناك هنأ مغرلابو
1998
ةيموكح ريغلا تامظنملا لوح تامولعملل ً
ازكرم حبصأ دقف ،
نع ً
لاضف
كشلا ىقلتي فظوم
ةنيدملا تاطلس عم لماعتت يتلا تامظنملل ةبسنلاب ىوا
.
ىدل ناك ،ىلولأا ةرمللو
ةنيدملا ةموكح يف ً
اكيرش ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
ماع يف قلاطلإا وھ بتكملل ةيقيقحلا تاحاجنلا دحأ ناك دقو
1997

لأا ةريصقلا ةيموكح ريغلا تامظنملا تاردابم معدي جمانرب وھو ،ةريغصلا تاناعلإل
دم
.
متي اميفو
،ةعونتملا ىرخلأا ماھملا رمأ يلوتب ً
ايلاح موقي بتكملا نإف ،ةيموكح ريغلا تامظنملا نم نواعتلا معد يف رارمتسلاا
يف لمعت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملل تانايب ةدعاق ءاشنإ كلذ يف امب
”
نيسزكزس
”
تاروشنملا عمجتو ،
قملا لاوملأاو حنملا لوح ىرخلأا تامولعملاو
تاعامتجا يف ةنيدملا ليثمتو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةمد
بجومب ةيلام ةدعاسم ميدقتو ،تامظنملا لبق نم ةمدقملا تاقيبطتلا لوح ءارلآا ميدقتو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا
قطنملا ةمكحم عم ةيموكح ريغلا تامظنملا ةدعاسمو ،ةريغصلا ةناعلإا قودنص
.
42
.

2.8.1

إ ةلثمأ
ةيراكتب

يلحملا نواعتلل

تاموكحلل ً
اجذومن لثمت نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتاكم نإف ،ةيبورولأا نادلبلا نم ديدعلا يف مھطاشن ببسبو
مھتلاكشم لح يف سانلا ةدعاسمل ً
ايوس ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيلحملا
.

شم مدقي نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتكم نإف ،ةدحتملا ةكلمملا يفو
ةلقتسمو ةزيحتم ريغ ،ةيرس ،ةيناجم ةرو
عوضوم يأ لوح
.
يف ناك قلطأ ام لوأو
1939
ةفرتحم ةينطو ةلاكو ىلإ برحلا نمز يف ةمدخ نم روطتو ،
.
نم رثكأ يف بتكملا ةروشم رفوتتو
2,800

و زليوو ،ايناطيرب يف ً
اعقوم
ا
ةيلامشلا ادنلري
.

قتسم ةيريخ ةھج وھ ةروشم ميدقت بتكم لك نأ امك
لامعأ تاكرشو ،ةيلحم ةموكحو ،ةينوناق حنم نم ليومتب ،ةل
دارفأ نيحنامو ،ةيريخ نامتئا قيدانصو ،ةيلحم
.
ميدقت بتاكم دعاست ،ريبك لكشب نيعوطتملا ىلع دامتعلاابو
اياضقو ةينويدملا كلذ يف امب ،سانلا ةايح ىلع ةزكرتم ةلكشم نويلم ةتس براقي ام لح يف ً
ايونس ةروشملا
لاھتسلاا
ةرجھلاو فيظوتلاو ،ناكسلإا ،دئاوفلاب ةقلعتملا تلاكشملاو ةينوناقلا لئاسملاو ،ك
.
نيراشتسملا نأ امك
مكاحملا مامأ ءلامعلا ليثمتو نينئادلا عم ضوافتلاو لئاسرلا ةباتكو ،تارامتسلاا ةئبعت يف نودعاسي
.

اب سيياقملا عضوب موقي يذلاو ،ينطو ةروشم بتكم ىلإ يمتني بتكم لكو
صرفلا ،بيردتلا ،ةروشملل ةبسنل
نم ةمدخلا زيزعتو ،يناملربلا لمعلاو ،ةياعدلا ،ملاعلإا ،ةينطولا ةيعامتجلاا ةسايسلا قيسنتو ،ةيلوصولاو ،ةئفاكتملا
يف تارييغتلاب ةيصوتلل ءلامعلا تلاكشم ولح هتانايب مدختسيو ،ربمتبس لك ينطولا ةراشتسلاا عوبسأ ةلمح للاخ
سايسلاو تامدخلا
ةينطولا تا
.
لاب ةيوق ةعمس عنص نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتكم نأ امك
لقتسملا ليلحتلل ةبسن
.

ةيقرشلاو ىطسولا ةيبورولأا نادلبلا عم فيكتم هنأ جذومنلا تبثأ دقو
.
نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتاكم نأ امك
ناوثيل ،كيشتلا ةيروھمج يف نلآا لمعي يناطيربلا جذومنلا لوح
رخآ ناكم يفو اي
.

مھتابجاوو مھقوقح مھف ىلع سانلا دعاس نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتاكمل ةيكيشتلا ةيعمجلا نم ءاربخلا نأ امك
مھحلاصم نع عافدلا ةيفيك كلذكو
.
ايناطيرب يف لاحلا وھ امك ،نيعوطتملا ىلع ةيساسأ ةجردب دمتعي ماظنلا نأ امك
.
ذنم ةطشن اھنأ ثيحو
1997
ف ،
نم رثكأ دحوت ةيعمجلا
20

ً
ابتكم
43
.

ايناوثيل يف نينطاوملل ةروشملا ميدقت بتاكم طشنتو
.
للاخ نم بتاكملا ةكبش ةروشملا ميدقت بتاكم داحتا سسأ دقو
ةيذغتلا ريوطتو ؛ىرخلأا اياضقلاو ةيعامتجلااو ةينوناقلا اياضقلا لوح تامولعم ميدقتو ؛تاراشتساو بيردت ميدقت
لوح ةعجارلا

ةيعامتجلاا ةسايسلا
.
رثكأ تامدخ ىلإ نوجاتحي مويلا نينطاوملا نأ ةيناوثيللا ةموكحلا فرتعت امك
هميدقت عيطتست امع تامولعمو ةءافك

ةيلحملا تاطلسلاو ةلودلا
.
كلت ىلإ ً
امعد ً
اضيأ تمدق ةموكحلا نإف ،كلذل ً
اقبطو
ةردابملا
.

نأ امك
”
ةنيبك
تلااصتلاا
”
يھو
”
يتامولعم ةينقت
ة
”
ملاعلا ةيقب عم ةيفيرلا تاعمتجملا طبر ىلإ فدھت
.
ةزھجأ بلجبو
نيذلا سانلا ىلإ روطتلا صرفو تاطابترلاا نم ةلسلس مدقت يھف ،ةريغصلا تاعمتجملا ىلإ تاراھمو تامولعم ةينقت
ام ةقيرطب نولوزعم نوربتعي
.

تأشن دقو
نئابكلا

ةنس نيرشع يلاوح ذنم ديوسلا يف ً
لاوأ ةيلاصتلاا
.
44
.
ةيلاصتلاا ةنيبكلا نأ امك
ءزج يف حتف
و فئاظولا ىلإ لوصولا ليھست للاخ نم فيظوتلا ةدايز يف هيلإ لضفلا دوعيو ،دلبلا نم يئان يلامش
بيردت ميدقت
ينھم
.
45
.
ةيلاصتلاا ةنيبكلا نأ امك
لعج
ت

نيمدختسملا تاراھم روطو ً
اراشتنا رثكأ ةثيدحلا تلااصتلاا نم
.
امك
لا دئاوف نأ
تحبصأو ريدقتلا تلان ديجلا دھعم
نئابكلا

ايفنيدناكس يف ةرشتنمو ةفورعم ةليلق تاونس دعب ةيلاصتلاا
.
46
.
كلذك اوسسأ مھنأ امك
مھب ةصاخلا مھتيعمج
–
نئابك ةيعمج
ابوروأ لامشل تلااصتلاا
–
مھنيب نواعتلا ىنبتت يتلا
.
47
.

،ةيبرغلاو ةيلامشلا ةيبورولأا نادلبلاو ديوسلا يفو
ةنيبكلا موقت

يلاصتلااة
”
،ةبتكملا ،بيردتلا زكرم فئاظو طبرب
تلااصتلاا زكارمو ،تلااصتلاا تلاحم ،ديربلا بتكم
“.
48
.
تادعمو بوساحلا مادختسا لوح تارود مدقتو
ةيرتويبمكلا جماربلاو بيساوحلا ءارش لوح حصنلا نع ً
لاضف تلااصتلاا
.
كلا نإف ،تامدخ ةدحوكو
ةيلاصتلاا ةنيب

نم ديدعلا يف حاجنب جذومنلا لاخدإ مت امك
لا
نادلب

ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا

CEE
.
أشنأ ،لاثملا ليبس ىلع
ت
ةعطاقم ةيرق ةكرح
”
لابار
”
ةيلاصتلاا ةنيبكلا
يف لولأا
ماع اينوتسا
1993
.
50
.
ماع ،نيتنس دعب
1995

عفترا
ددع
نئابكلا

ةيعمج نيوكت متو ،ريبك لكشب دلابلا ءاحنأ عيمج يف ةيلاصتلاا
نئابكلا

ةيفيرلا قطانملا يف ةيلاصتلاا
اھعون نم ىلولأا
.
ةدرطضم ةروصب ةدايزلا يف رمتسا اھئاضعأ ددع نأ امك
–
نم
3
اع
م
1993

نم رثكأ ىلإ
30

ماع
1997
.
نيب نواعتلا ينبتو قيسنتلا ريفوتل وھ ةيعمجلا رود نإف ،يديوسلا جذومنلا ىلإ ةھباشم ةروصبو
نئابكلا

اينوتسا يف ىلولأا ةيلاصتلاا
–
ةيعمجلا معدتو
”
ةكرح
نئابكلا

ميدقت للاخ نم ةينوتسلاا ىرقلا يف ةيلاصتلاا
ا ،تاراشتسلاا
عملا لدابتو ثحبل
تامولعملاو ةفر
“.
51
.

نئابكلل ةيساسلأا تاحاجنلا تناكو

يلاتلا يھ اينوتسا يف ةيلاصتلاا
52

•

ةكراشملاو ةيطارقميدلا ريوطت
–
نئابكلا

؛ىرقلا ةكرح عيسوت يف مھم لماع تناك ةيلاصتلاا

•

؛ةيرقلا يف ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةايحلا يف نيلحملا نينطاقلا ةكراشم زيزعت

•
دق نيسحت
؛تامدخلا ىلإ لوصولا ةر

•

و ؛ةيلحملا ةيمنتلا تاجايتحا ةيبلت

•
عمتجملا ءانب يف دعاست يتلا تامولعملا رشن
.

ةيلاصتلاا ةنيبكلا ءاشنا مت دقو
يرجملا
ة

لولأا
ى

ماع
1993

ينريبكاسك عمتجم يف عمتجملا ريوطت جمانرب نم ءزجك
يلبجلا
.
53
.
ماع لولحبو
2001
،

رثكأ كلتمت رجملا تناك

نم
150

ةنيبك
اصتا
ةيل
يلاوحل ءاشنلإ ةطخ عم ،
50

ك
ةنيب
ةيفاضا
.
54
.

سيسأت مت دقلو
نئابكلا

عاطقلا نيب نواعتلا ساسأ ىلع لمعت تناك ،ىرخأ ةيحان نمو ؛ةلقتسم تادحوك ةيرجملا
ةيلحملا تاموكحلاو يندملا
.
ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم اھكلاتما متي ام ةداع اھلوصأ نأ امك
يف وأ ،ةيلحملا
ةيلحملا تاطلسلا مدقتو ،ىرخأ ةصاخ ةھج نايحلأا ضعب
ةجردبو ،ةيلاملا دراوملاو ،دارفلأا ،ناكملاب بتكملا
ةماعلا تامدخلل دقاعتلا للاخ نم ةيسيئر
.
55
”
ك ءانب متي ،تلااحلا ضعب يفو
يلحملا بتكملا يف لاصتلاا ةنيب
،
زكرم وأ ةسردملا

يعمتجم
…
م نوكي نأ نكميو
ا ةنيبك لغش
درف وأ ةصاخ ةكرش ،ةيموكح ريغ ةمظنم لاصتلا
كلاملا عم دقعلا ىلع لصح
.
56
.

ةنيبك ةكرح نأ امك
ةيلحملا تاكرشلاو ،ةيزكرملا ةموكحلا لبق نم هليومت مت دق يرجملا لاصتلاا
)
ةلودلا نم لك
صاخلا عاطقلاو
(
تاسسؤملا ،ةيلودلا تامظنملا ،تارافسلا ،ةيبنجلأا تاكرشلا
.
57
.
نأ امك
نئابكلا

ةيلاصتلاا
ءدبلاو ،ةريغص ةيميلقإ جمارب ةرادإ زكارمك لمعلاو ةيموكحلا تاھجلا عم دقاعتلاب ةيليغشتلا مھتاقفن نم ءزج يطغت
ةيميلقإ ريوطت تامولعم ليصحتو ريوطت تاحرتقم يف
.
58
.
ىلع لوصحلا ىلإ ىعست زكارملا نم ديدعلا نأ امك
اھلمع معدل حنملا
.

امك
نيب ةقيثولا ةكارشلا نأ
نئابكلا

رجملا يف تامدخلا ريوطت نم تعرس دق ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيلاصتلاا
.
ةيلحملا تاردابملاو تاجايتحلاا ىلع اھديكأت عم ،ةكرحلا ةعيبط ىلع ةماعلا مھف ،ً
اضيأ ،كلذك
.
ةبرجتلا نكلو
ف ةرھاملا ةيلحملا رداوكلا نود نم هنأ نھربت ً
اضيأ ةيرجملا
كلا نإف ،ةيمنتلاو عمتجملا نيب راشتنلاا ي
ةنيب
يلاصتلاا
ة
لظتس
مدختسم ريغ
ة

دراوملا ةعاضإ متيسو
.

ةيقرشلاو ىطسولاو ةيلامشلا ابروأ يف جذامنلا نم لك يف ً
اماھو ً
امعاد ً
ارود ةينطولا تاموكحلا تبعل دقو
.
مغرلابو
نأ نم
نئابكلا

ليغشتلا فيلاكتلا يطغت نأ اھنكمي ةيديوسلا
يلولأا ليومتلا نإف ،تامدخلا موسر للاخ نم ً
امومع ةي
ةيلحملا سلاجملاو ،ةيديوسلا تلااصتلأاو ،ةموكحلا نم ءاج ىلولأل ةبسنلاب
.
ً
امعد ةموكحلا تمدق ،رجملا يفو
ةيرجملا تلااصتلاا خاوكأ ةطبار ىلإ ً
لاصاوتم
.
تحبصأ امك
نئابكلا

لا ءزج ةيلاصتلاا
يرجملا جھنلا نم أزجتي
دقتل
إ مي
يداصتقلاا ءايحلإل ةبسنلاب صرفلا نع ً
لاضف ةيموكحلا تامدخلاو تامولعملا ىلإ ةيفير ةيعمتجم ةحات
.

2.9

ةيضق
ةيموكح ريغلا ةمظنملا ليثمت

نمضتت ةزھجلأا نأ طرشف ؟ددحم زاھجل ةبسنلاب نيلثمملا باختناب ةيموكح ريغلا تامظنملا موقت فيك
”
نم نيلثمم
ريغلا تامظنملا عاطق

اھسفن ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم نيبختنم ةيموكح
”
وأ نوناقلا يف نمضتم رمأ وھ
لقلأا ىلع عبرلأا ةيقرشلاو ىطسولا ةيبورولأا نادلبلا يف ةسايسلا
)
ايتاوركو ،ايكافولس ،ادنلوب ،رجملا
(
وھ امك ،
نوناقلا ةدوسم يف ً
اضيأ
)
ايفيتلا ،ً
لاثم
.(
لاا ةيلمعلا نإف ،ىرخأ ةيحان نمو
لا رجملا يف اھعيرشت مت دق ةيلعفلا ةيباختن
ريغ
.
ةيللآا ذيفنتل ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا يف ىلولأا ةلواحملا يرجملا ينطولا يندملا قودنصلا لثميو
ةيموكح ريغلا ةمظنملا يلثمم رايتخلا ةبسنلاب ً
انوناق ةفوصوملا
.

غلا تامظنملا ليثمت عم ةيرظنلا تلاكشملا دحأو
لكك ةماعلا ليثمت نأشب سبل ثدحي ام ً
ابلاغ هنأ وھ ةيموكح ري
.
،سانلا نولثمي مھنلأ ةيمھلأا نم ً
اديزم ىطعت نأ بجي اھرظن تاھجو نأ لوقت ام ةداع ةيموكح ريغلا تامظنملاو
نيمورحملا تلاكشم يف مھتربخ وأ ةعساولا مھتيوضع ةدعاق ءوض يف
.
ام ً
امئاد ،ىرخأ ةيحان نم ،عقاولا يفو

لثمت
كلت سفانتت ام ً
انايحأو ،ةياغلل ةمھم ةحلصملا كلت تناك ول ىتحو ،عمتجملا يف ةنيعم ةحلصم ةيموكح ريغلا ةمظنملا
ىرخلأا ةيموكح ريغلا تامظنملا حلاصم عم ةحلصملا
.
بابشلاب ةمتھملا تامظنملا ىدحإ موقت دق ،لاثملا ليبس ىلع
مادختسا عنم ىلع ةقداصملاب
حيورتلا ةيودأ
ف ،
هتزاجإ نع عفادت دق بابشلا ىلع زكرت ىرخأ ةمظنم امي
.

ةماعلا ةحلصملا ليثمتل اھتبلاطم نم عبنت لا اھتيعرشو ةبختنم ريغ تامظنم يھ ةيموكح ريغلا تامظنملاو
.
ً
لادبو
عمتجملا يف ةيرورض ةجاح ةبطاخم يف اھتمھم نم عبنت اھتيعرش نإف ،كلذ نم
.
59
.
ةمظنملا نإف ،ببسلا اذھلو
لا
ةيعرش ربتعت ةيموكح ريغ
)
ً
ايقلاخأ
(

ً
افداھ ً
ارييغت زجنتو ً
ايقيقح ً
اقرف لكشت اھنأ املاط
.

لثمت لا اھنكل ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا لثمت ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،يعامتجلاا رييغتلا قيقحت ىلع اھتردقبو
ةيباين ةيطارقميد
.
60
.
نم ضعبلا نإف ،كلذ نم مغرلابو ،ظحلا ءوسلو

ةيسايسلا ةسسؤملا لامعأ نم ءاتسم وھ
ليثمتلل ةبسنلاب لمتحم ليدبك ةكراشملا نأ ىري
.
ريغلا تامظنملا نأ حارتقلاا مت ،لاثملا ليبس ىلع ،رجملا يفو
ةھباشم ةيلآ وأ ةيناث ةفرغ للاخ نم ،ناملربلا يف ً
انومضم ً
لايثمت نأ بجي ةيموكح
.
ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك
اينودقم يف

لظ ةموكح ىتح وأ ،ةيموكح ريغلا تامظنملل ً
اناملرب ةماقلإ ً
اديعب بھذتس
.

نيلثمملا رايتخلا ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ةيلآ ريوطت يف ً
اضيأ أشنت ةيلمعلا تلاكشملا
.
قح هل نم ،ً
لاوأ
ا ً
اضيأ وأ ،طقف ماعلا عفنلا تامظنم ؟ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمج يھ لھ ؟باختنلاا
ةيمسر ريغلا تاكبشل
ةلجسم ريغلا تايعمجلاو
؟ةينطولا تامظنملل ةلقتسملا عورفلا نع اذامو ؟

ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب يكافولسلا سلجملا يفو يف
)
ءزجلا عجار
2.4

هلاعأ
(
لثمي ذإ ،
22

ً
اوضع
”
جمارب
”
ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
م ةيمسر ريغ وأ ةيمسر تاعامج يھ جماربلا هذھو
ةيموكح ريغلا تامظنملا ن
ةطشنلأا نم ةددحم تلااجم يف
.
اذإ ام ررقت يتلا لماوعلا لوح ً
ائيش ةيموكحلا قئاثولا لوقت لا ،ىرخأ ةيحان نمو
اياضقلا كلت لثم ررقي نم لوح ءيش لاو ً
اجمانرب لكشت ةددحم ةعومجم تناك
.
رظنلا ضغب جماربلا نإف ً
ايلمعو
وكحلا اھارت يتلا تاعومجملا نع
سلجملا قلاطإ ةيادب يف ً
ايتاذ ةبختنم يھف ؛جماربك ةيلاحلا ةعومجملاو ةم
–
يتلاو
ةيطارقميدلا تاءارجلإا قيبطت يف تابثلا قيقحت ةبوعص نيبت

ةيموكح ريغلا ةمظنملا ةكراشمل يباينلا ماظنلل
.

ً لادب تاءارجإ ةلأسم ،اھتعيبط بسح ،يھ،ةيباختنلاا ةيلمعلا نأ يھ ىرخأ ةيلمع ةلكشمو

ةيدام اھنوك نم
.
نأ امك
ةبختنملا ةزھجلأا ةيلاعف قيعي نأ نكمي زييمتلا
.
يرجملا ينطولا يندملا قودنصلا نوناق طرتشي ،لاثملا ليبس ىلعو
ةزھجلأا ةيوضع ةيبلاغ باختنا
ةيميلقلإا

حنملل ةمدقملا
)
تائيھ ىعدت يتلاو
(
ىلع ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطساوب
يلحملا ىوتسملا
.

نمو
نم رثكأ
50

ةنفح كانھ ،ً
ايلاح ً
ابختنم ً
اوضع

يھ نوكتس ةيسيئرلا مھتيلوئسمو ،حنملا ميدقت يف ةربخ اھل ةليلق
نم رثكأ عيزوت
6
ةمداقلا ةنسلا للاخ تنروف نويلم
.

ابوروأ يف هعويش دادزي ةيموكح ريغلا تامظنملا ليثمت نإف ،تلاكشملا كلت نم مغرلابو
.
تاموكحلا مظعم نأ امك
تت
مھيلإ ثدحتلل كيرشك ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم ةعومجم نم عونلا ضعب عقو
.
نأ دقتعي ضعبلا نأ ىتحو
عونتلا أدبم عم ضراعتي زكرملا وأ دحوملا ليثمتلا
–
يندملا عمتجملا سسأ دحأ
–
ريغلا تامظنملا دجت ام ً
ابلاغو
مھنكمت تاداحتلااو تافلاحتلاو تاكبشلا نأ ةيموكح ريغلا ةيموكح

رثؤت يتلا تارارقلا ىلع ريثأتلا نم ديزم لذب نم
مھرئاود ىلعو مھيلع
.
اياضق لثم ،ةسايس لاجم وأ عاطق ةطساوب ةمظنم ةيلظملا تاعومجملا وأ تاداحتلاا هذھو
ناسنلإا قوقحو ةئيبلا ،ةأرملا
.

وأ ،ةيلظملا تاعومجملاو ،تاداحتلاا نإف ،ةيبورولأا ةيضوفملا يفو
”
نيلثمملا
”
ظنملا
مھل قحي نم مھ نيرخلآا نيم
ليومتلا ىلع لوصحلا ،تلااحلا نم ديدعلا يف وأ ةسايسلا قئاثو لوح ةراشتسلاا
.
تايدحتلاب ةيضوفملا تفرتعا دقو
يبورولأا ىوتسملا ىلع ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب رايتخلال ةبسنلاب ريياعملا عضو يف
” :
عم أدبت تابوعصلا
نيكراشملا رايتخا
.
دعلا ببسبو
نإف ،طقف يبورولأا داحتلاا يف ةيبورولأا ةيموكح ريغلا تامظنملا عونتو ربكلأا د
ةيويح ةيمھأ تاذ يھ ةيباينلا ةفصلا وأ ةيعرشلا كلت رايتخلا ةبسنلاب ريياعملا
.
61
.

ةيعرش ىوتسم ريرقتل بناوج ةثلاث تاذ ةقيرط ةيضوفملا حضوت ،ةيفلخلا ةقرو يفو
ةيموكح ريغ ةمظنم كيرشل
تحم
لم
:

•

ةيلظملا تاعومجملا لضفتس ةيضوفملا نإف ،اھسفن ميظنت يف ةيموكح ريغلا تامظنملا عيجشتل
ةيطارقميد رثكأ يھ يتلا تايللآاو لكايھلا تاذ كلتو ،نادلب ةدع نم ءاضعلأا نم ديزم تاذ
.

•
ىلإ رظنيس
”
اھنم ققحتلا نكمي يتلا ريياعملا
”
صوصخب
ميسلاو ،ةيموكح ريغلا ةمظنملا ةرادإ
ا
هذھو ،دراوملا ةرادإ

ليومتلا تاذ ةيداشرلإا طوطخلا يف ةروكذم نوكت ام ةداع ريياعملا
ةھباشملا قئاثولا وأ كرتشملا
.

•

ةدوجوملا تاقلاعلا ىلع ةينبم ةيلمع ةقيرط للاخ نم اھلامكإ نكمي ةقباسلا ريياعملا نإف ،ً
اريخأو
،ةفرعم ،عم يبورولأا داحتلال
] ا ةيموكح ريغلا تامظنملا
ةيبورولأ
.[
62
.

4.

ةماعلا تاردابملاو ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا ليومتلا

تامظنملا لخد يلامجإ نم ً
اريبك ً
اءزج يموكحلا ليومتلل ةفلتخملا لاكشلأا لثمت ،ً
ابيرقت ةيبورولأا نادلبلا عيمج يف
ةيموكح ريغلا
.
نم ً
ءادتباو
2003
ا ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق لخد ةبسن نإف ،
حوارتي ةموكحلا نم لصحتمل
يلاوح
30
)
جيورنلا ،ديوسلا
(
نم رثكأ ىلإ
70
)
ادنلريإ ،اكيجلب
(
ةيبرغلا ابوروأ يفو
,
ةيبورولأا نادلبلا يف
يلاوح نم ،ىطسولاو ةيقرشلا
20
)
ايكافولس
(
ىلإ
40
)
كيكشتلا ةيروھمج
(
63
.

مدقت ةيبورولأا ةيضوفملا نأ امك
لم نم رثكأب ً
ارشابم ً
لايومت
ريغلا تامظنملا عيراشم ىلإ ةنسلا يف وروي نوي
ةيموكح
.
64
.
تاقلاعلا تلااجم يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ معدل هعفد متي ليومتلا نم ربكلأا ءزجلا نأ امك
ةيجراخلا
)
ةيناسنلإا تادعاسملاو ،ناسنلإا قوقح ،ةيطارقميدلا جمارب ،ةيمنتلا نواعت
–
400

وروي نويلم
.(
65
.
امك
نأ
ةريبك تاصصخم ىقلتت يبورولأا داحتلاا نمض ةيئيبلاو ،ةيميلعتلا ،ةيعامتجلاا تاعاطقلا
)
يلاوح
50
–
70

اھنم لكل وروي نويلم
.(
66
.
ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك
داحتلاا تلايومت نم ديفتست ملاعلا ءاحنأو
تائملاب دعت يتلا يبورولأا
.
معدلا نأ تظحلا ةيضوفملا نأ امك

معدلا لبق نم لمكملاو ،هميدقتب موقت يتلا يلاملا
ماعلا
يبورولأا

رودل ماعلا معدلل ايلعلا تايوتسملل ةرمتسملا ةيمھلأا ىلع زكري ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ
ةيموكح ريغلا تامظنملا
“.
67
.

كح ريغلا تامظنملا عم ةيلاملا تاقلاعلا هاجت فقاوملاو ةيموكحلا تاسايسلا نأ امك
يف رودلاب ةددحم يھ ةيمو
ثلاثلا عاطقلا ىلإ بسنت يتلا ةيموكح فادھأ ذيفنتو عمتجملا ريوطت
.
ريغلا تامظنملا ىلإ يلاملا معدلا نأ امك
يف ءاكرش يھ ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ ةموكحلا رود سكعت يتلا ةموكحلا ةسايسلا نم ً
اءزج نوكي دق ةيموكح
عامتجلااو ةيسايسلا ماھملا قيقحت
ةمھملا ةي
.
ميدقتل روطتلا ديج ً
اماظن اھبحاصي ةسايسلا هذھ نإف ،ةيدايتعا ةروصبو
وأ ةموكحلا ةسايس للاخ نم ،عيرشتلاب يزكرملا يسايسلا ىوتسملا ىلع ً
ءاوس ددحملا ثلاثلا عاطقلا ىلإ ماع معد

لكش وأ ماعلا عاطقلا ةيحلاص نمض عقت يتلا تامدخلا وأ علسلا لباقم عفدلا لكش ذختي دق ماعلا ليومتلا معد نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنلأ يجمربلا معدلا
.
لإ اھضيوفت متي دق هنأ امك
ةيلحملا تاطلسلا ى
)
رجملا
.(
نأ امك
ةموكحلا لبق نم ةرشابم اھطبض متي دق ةيموكح ريغلا تامظنملا عم ةيلاملا تاقلاعلا
)
ايناملأ
(
اھتلااكو وأ ،
)
ةلاكو
ةيموكح ريغلا تامظنملل دلبلا معدو ةيئانثلا ةيومنتلا ةدعاسملا جمارب ريدت يتلا ،ةيديوسلا يلودلا نواعتلا
68
نم وأ ،
للاخ

ةصاخ ةسسؤم
)
ةيتاوركلا ةسسؤملا

ً
اثيدح ةأشنملا يندملا عمتجملا ةيمنتل
(
ةفلتخملا بناوجلا قيسنتل اھؤاشنإ مت
ةلودلاو مظنملا يندملا عمتجملا نيب تاقلاعلل
.

3. 1
ةيموكح ريغلا تامظنملل ً
امعد ةماعلا ةسايسلا تارابتعا

لل يموكحلا ليومتلل نايسيئر ناعون كانھ
ريغلا تامظنم

ةيموكح
:

رشابملا ليومتلا
:
ريغ ةمظنم ىلإ يلحملا وأ يزكرملا ىوتسملا ىلع ةماعلا ةنزاوملا نم صصخملا يلاملا معدلا
ةددحملا ةيلاملا ةنسلا يف ةنزاوم ةقفن لثمتس ،ينعي ،ةرشابم ةيموكح
.
نم ةرشابم بھذيس ليومتلا نأ ينعي لا اذھو
ا كنبلا باسح ىلإ ةلودلا ةنازخل يكنب باسح
صاخل
تاھج ىلإ لاوملأا بھذت ام ةداعو ،ةيموكح ريغلا ةمظنملاب
قيدانصلاو ةماعلا تاسسؤملا ،تارازولا لثم ،ةفلتخم ةيموكح
.

م ريغلا معدلا
رشاب
–
لثمي هنإف ،كلذ نم ً
لادبو ؛ ةرشابم ةيكلم وأ يلام ليوحت ىلع رشابم ريغلا يلاملا معدلا نمضتي
ح ريغلا تامظنملا ىلإ حنمت ةعفنم
ةيطغت نم ً
لادب ةينوناقلا اھفادھأ قيقحتل لوصلأا مدختست اھعدت يتلا ةيموك
ىرخأ ةيلام تامازتلا
.
ً
اداريإ لثمي هنإف كلذ نم ً
لادبو ؛ةرشابم ةقفنك ةماعلا ةنزاوملا يف رھظي نل معدلا اذھ لثم

ً
اقباس
.
لا ةيبيرضلا تاداريلإا نإف ،لاثملا ليبس ىلع ،ةيبيرضلا عفانملا ةلاح يفو
ببسب ،اھليصحت نكمي لا يت
رشابم ريغ ً
امعد ربتعت ،ةيموكح ريغلا ةمظنملل ةصاخلا ةلماعملا
.

لوصحلل ةلھؤم ةموكح ريغلا ةمظنملا نوكت ىدم يأ ىلإو اذإ ام ددحت يكل تاموكحلا همدختست يتلا رايعملا نأ امك
وھ ماعلا معدلا ىلع
”
ماعلا حلاصلا
”
ً
لادب ةمظنملا ةطشنأ همدخي يذلا
يرجأ يذلا طاشنلا عون نم
ةطشنأ ً
لاثم ،
لاو تامدخلا
ةرزاؤم
.
نوناق يف سكعنم وھ امك ،ماعلا حلاصلا ةيموكح ريغلا تامظنملا اھب معدت يتلا ةجردلا نأ امك
”
ماعلا عفنلا
) ”
ةبيرضلا نوناق ،لاثملا ليبس ىلع ،يف ةيفيظولا اھئفاكم وأ
(
تامدخلا تامظنم نم لعجي دق ،
ةلھؤم ةرزاؤملاو
اع ليومت ىلع لوصحلل
رشابم ريغو رشابم م
.
ةمدخلا ةيموكحلا ريغلا تامظنملا نم لكو
ست يتلا ماعلا عفنلا ةطشنأ يف طارخنلاا اھنكمي ةرزاؤملاو
لمتحي ام ً
امومع ةمدخلا ميدقت نكلو ،يموكحلا معدلا قحت
ةماعلا ةدئافلا طاشنلل ً
لاھؤم نوكي نأ
”
ةدوزملا ةموكحلا ريغلا ةمظنملا لعجو

يلاملا معدلل ةلھؤم
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا نم نيسيئر ناعون كانھ ،ماعلا عفنلا ريياعمل ً
اقبطو
:

•

و ،ماعلا عفنلا تامظنم

•

لدابتملا عفنلا تامظنمو

معدلل بسانملا ىوتسملا قيقحتل ساسلأا ً
امومع وھ لدابتملا عفنلاو ماعلا عفنلا تاذ هلاعأ تامظنملا نيب زييمتلاو
ريغلا

رشابم
)
ةيبيرضلا ايازملا لاثم
.(
ساسأ كانھ ناك اذإ ام وھ رشابملا لاؤسلا نإف ،رشابملا معدلا ةلاح يفو
رشابملا معدلا نم عون يأ ىلع لصحت نأ بجي يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا عون وھ ام فصي ينوناق
.
ببسبو
م ً
ابلاغو ؛اھدرفمب ررقت دق ةلودلا نإف ،ينوناقلا فصولا دوجو مدع
ةفيظو ىلع ً
ءانب سيل رشابملا معدلا ررقتس ا
ةيموكح ريغلا تامظنملا
)
ةيتاذلا ةدعاسملا ،ةرزاؤملا ،ةمدخلا ، ً
لاثم
(
ةطشنأ تناك اذإ ام ىلع ً
ءانب كلذ نم ً
لادب نكلو ،
ةلودلا ةسايس ذيفنت ىلع دعاست ةيموكحلا ريغلا ةمظنملا
.
لا نأ ررقت دق ةلودلا نإف ،ةسايسلا كلت ىلإ رظنلابو
ةمظنم
معدلا قحتست يتلا ةطشنلأا ضعب مدقت ةيموكح ريغلا
–
مج لثم ً
ايتاذ ةدعاسملا تامظنملا ىتح ،لاثملا ليبس ىلع
تايع
عمتجملا ةحص نم ديزم يف مھاست اھنأ ببسب رجملا يف ماعلا معدلا قحتست ةلوھجملا تايلوحكلا
.

3.2

متجملا تامظنم ىلإ رشابم معد ميدقت يف ةسايسلا تارابتعا
يندملا ع

3.2.1

دقت
ي
ةمدخلا م

،ليومتلا ةسايس رظن ةھجو نم
ةمث
يتلا ةماعلا ةمدخلا فئاظو نيب يسيئر فلاتخا
يف ينوناقلا مازتللاا ةلودلل
تامازتلا ةيأ ةلودلا اھوحن كلمت لا يتلا كلتو ،اھميدقت
.
نمضت نأ ةلودلا ىلع ،يبوروأ دلب لك يف ،لاثملا ليبس ىلع
يئادتبلاا ميلعتلا

لافطلأل
.
مازتلا اھيدل سيل ةلودلا نإف ،لباقملابو
دومعلا يف ضرمب باصم لفط لك نأ نامضل
ةجلاعملا همامأ حاتي يرقفلا
ناصحلاب
ضارملأا كلت ةجلاعم يف ةيلاعف قرطلا دشأ دحأ ،
.

ً احضاو سيل قرفلا نإف ،ىرخأ ةيحان نم ،كلامملا نم ديدعلا يفو
.
نملا ةيانعلا ،لاثملا ليبس ىلع
رابكل ةبسنلاب ةيلز
رخآ دلب يف سيل نكلو ام دلب يف ةيلحملا تاموكحلل ةبسنلاب ينوناق مازتلا نوكي دق نسلا
.
تامازتلا ىدم نأ امك
عم ،ىرخأ ىلإ ةنس نم ريغتت يھف ،ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا مظعم يفو ،تقولا رم ىلع روطتت ةلودلا
عمتجملا روطت
.

،لاثملا ليبس ىلع
رجملا يف ماظنلا ريغت دنع
)
1989
(
م ةرادملا لامعلا نكاسم قلاغإب تاكرشلا تماق ،
لبق ن
نيدرشم ةأجف صاخشلأا فلاآ حبصأو ةلودلا
و
ىوأم نود
.
نم ديدعلا عم لماعتلل ةدعتسم ريغ ةلودلا نأ امبو
لاو ،ةديدجلا ةيطارقميدلا نم لولأا ءاتشلا للاخ ً
ادرب اودمجت فلالآا نإف ،نيدرشملا
ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ديدع
عراوشلا يف نودوجوملا صاخشلأا دعاستو يوؤتل تئشنأ
.
مامتھاب تيظحو ةحضاو تناك ةلكشملا نأ امبو
يملاعإ
نيدرشملا ىلإ ىوأم ميدقت لجأ نم ةيلحملا ةموكحلل ةمزلم اھلعجب ناملربلا لعف ةدر تناك دقف ،
.
نأ ثيحو
م ،يموكح ريغلا تامظنملا نم ديدعلا
لاومأ ررمت ةيلحملا تاموكحلا نإف ،نكاملأا كلت ةرادإب موقت ،ىرخأ ةيحان ن
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةطاسبب ةنزاوملا
.
متي رجملا يف نيدرشملا ئجلام عيمج نإف ً
ايلمعو ،مويلا ىتحو
ةيلحملا تاموكحلا لبق نم لومتو ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم اھترادإ
.

حبصت ام ً
ابلاغو

ا
ةمھمل
ا دحأ
مازتل
لا
ةلود
لأ
ت ةيموكح ريغلا تامظنملا ن
لا سرام
تاعيرشت يف اھجاردلإ طغض
ةلودلا
.
ثملا ليبس ىلع
اھتلخدأ يتلا ةيعمتجملا ةمدخلا ،لا

ىلإ تابرعلا ىلع تابجولا ةمدخ ،ةيموكح ريغلا تامظنملا
نسلا رابك

غلا ميدقت للاخ نم هنأ نولوقي تسبادوب قطانم نم ديدعلا يف
،ةيمويلا ةياعرلا زكارم يف نينسملا ىلإ ءاد
ةيمويلا ةياعرلا ىلإ لوصولا ىلع نيرداق ريغلا نينسملا كئلوأ دض زيمت ةيلحملا ةموكحلا نإف
.
نإف ،كلذل ةجيتنو
يموكحلا معدلا ىلإ ةقحتسملا تامدخلا نيب نم تابرعلا ىلع تابجولا ةمدخ نمضت يلحملا عيرشتلا
.

نأ امك
فشتسملا ةياعر
ىضرم اميسلا ،راضتحا ةلاح يفو ةرطخ ةيحص تلااح يف مھ نم ىضرملل ةيبطلا تاي
نم ةرركتملا دوھجلا مغرلاب ،رجملا يف ةموكحلا اھلومت يتلا تامدخلا نم ً
اءزج سيل ،ةريخلأا هتلحرم يف ناطرسلا
ضيرملا صخشلل يروتسدلا قحلا ةيبلت يف ةمدخلا ةميق ةنھربل ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق

ةيناسنلإا ةماركلا ىلإ
.
نم لاوملأا عمجب موقت يتلا ةسسؤم تحت نوكت ام ةداع اھنإف ،هذھ ةيبطلا ةياعرلا ةرادإب ىفشتسملا ظفتحا ول ،اذھلو
رخآ ناكم
)
ةصاخلا تاعربتلا وأ ةسينكلا نم ، ً
لاثم
.(

كلمت لا يتلا كلتو ً
ايلحم ةفوصوملا ةيموكحلا ماھملا نيب زييمتلا ةيمھأ نأ امك

اھنإف ،مازتلا ةيأ ةموكحلا اھلايح
ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ةرشابملا ليومتلا تاسايس يف سكعنت
.
مدقت ةيموكح ريغلا ةمظنملا نأ ةقيقح نأ امك
يموكح معد ىلع لوصحلا اھسفنب اھلوخي لا ةيموكح ةمدخ
.
تلبق ةيبورولأا لودلا مظعم نإف ،ىرخأ ةيحان نم
يتلا ةيعيرشت تاسايس
صاخلا عاطقلا وأ ةموكحلا لبق نم ةمدقم تناك ً
ءاوس ةمدخلا كلت ليومتل ةلودلا مازتلا ىلوتت
.
عاطقلا يف نيدوزملا ليومتل ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا لودلا يف تاموكحلل ةبسنلاب ً
اعويش رثكأ رملأا حبصيسو
صاخلا
حلأا نم لاح يأ ىلع اھلباقم تاموكحلا عفدتسو ةمزلم تامدخ لباقم
لاو
.
نأ نكمي رشابملا ليومتلا اذھو
هاندأ ةفوصوم ،لاكشأ ةدع ذختي
.

ةيزكرملا ةموكحلا تاسايس ىلع ً
ايلك دمتعت ةينوناقلا تاعيرشتلا نيب ةجردم تسيل تامدخ لباقم ليومتلا ،ةھج نم
ةيلحملاو
.
تقلااو ةيعامتجلاا ةيمنتلاب ةلصتم ةنيعم تاسايس ةدع ،ةيبورولأا نادلبلا مظعم يفو
اھددحت ةيداص

ىلع ةموكحلا لبق نم تايولوأ ربتعت لا يتلاو ةلومم تامدخ ىلع لصحت نأ ابوروأ يف ً
امومع بعصلا نمو
تسملا
يلحملا وأ يزكرملا ىو
.
رجملا يف ةريغص ةنيدم يف لمعت ةيموكح ريغ ةمظنم نأ ولف ،لاثملا ليبس ىلع
ىلع لوصحلا ةمظنملا تعاطتسا املف ،تاينيعستلا علطم يف يلزنملا فنعلا اياضق ةجلاعمل ةحلم ةجاح ديدحتب تماق
؛جمانربلا كلذل يموكحلا ليومتلا
لوأ نكي مل يلزنملا فنعلا نأ امك
يلحملاو ينطولا ىوتسملا ىلع ةيو
.
ملاعلا نكلو
ريغت يف
.
و ةيئاسن تامظنم لبق نم ةرزاؤملا ىلإ ً
ايئزج كلذ دوعيو
–
ةيسيئر ةجردب
–
تاسايسلا تاطوغض ىلإ
خادلا ةرازو نأ امك ،نيسنجلا نيب ةاواسملا لوح ةيبورولأا
ىلع جمانرب تقلطأ دقو ةأرما ً
ايلاح اھسأريو ةيرجملا ةيل
طو قاطن
ن
يلزنملا فنعلا عم لماعتلا لوح ةطرشلا تاوق بيردتل ي
.
يف ةيموكح ريغلا ةمظنملا سفن نإف ،مويلاو
ىذلأل نضرعت نمم ءاسنلا ىلإ اھلوصو ليومتل ةموكحلا حنملا صرف نم ةلسلس اھل نوكيس ةريغصلا ةدلبلا سفن
يدسجلا
.
ا ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،كلذ نم مغرلابو ،هسفن تقولا يفو
دق ةلاضلا بلاكلل ىوأم مدقت يتل
ليومتلا ىلع لوصحلل اھلاضن لصاوت
.

أدبم ىنبتت يتلا ةيبورولأا نادلبلا نم ديدعلا نإف ،راصتخابو
”
ةيعبتلا
) ”
هاندأ رظنأ
(
ىلع لوصحلل يسيئرلا رايعملا ،
مضل ً
اينوناق ةمزتلم ةلودلا تناك اذإ ام وھ ةمدخلا ميدقتل ةبسنلاب رشابم يموكح معد
نا
ةلصلا تاذ تامدخلا ريفوت
.
تايولوأ عضوب موقت ةيلحملاو ةينطولا تايوتسملا ىلع ةيموكحلا تاسايسلا نإف ،ً
انوناق ةبولطملا تامدخلا ءارو امو
حنملا ةعانص
.
موكح ليومتل ىعست يتلا ةيموكحلا ريغلا تامظنملل ةبسنلابو
تاجرخملا نإف ،ةيفاضلإا تامدخلل ي
اردق ىلع ريبك لكشب دمتعتس
ظنملا ت
لامعأ لودج ىلع اياضقلا ةيمھأ حرطب مايقلا يلاتلابو ،طغضلا ةسراممل تام
ةموكحلا
.

3.2.2

اھنيمأت ةلودلا ىلع بجوتي يتلا تامدخلل رشابملا ليومتلل ةبسنلاب تايللآاو ئدابملا
:

يغلا تامظنملا ليومت ةيفيك ديدحتل ةرفوتملا تايللآاو ئدابملا نم ةعومجم اھيدل ةلودلا
تامدخ مدقت يتلا ةيموكح ر
ةيموكح
:

•

ةمدقملا ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةيلضفأ يطعت تنأ بغرت ةموكحلا تناك اذإ ام وھو ماھ لاؤسو
ىرخلأا تانايكلا عم سفانتت يتلا تامدخلل
.
تامدخ ميدقتل ةلھؤم وھ ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك
،ىرخأ ةيحان نمو ؛ةموكحلاب ةطانم ةيعامتجا
كلت ةيرصحب نوعتمتي لا مھف ةيبورولأا نادلبلا مظعم يفو
ةيلھلأا
.
ةيلضفأ كانھ نوكي نأ نود ،نيمدقملا ةيقبك ةئفاكتم دونبو طورش ىلع ً
ءانب ليومتلل نولھؤم مھف
تامدخلا ميدقت ةقطنم يف ثلاثلا عاطقلل ةبسنلاب ةيمسر
) .
هاندأ ةيرجملا،ةيدنلوبلا ةيزيلجنلاا ةلثملأا عجار
.(

•
طو

ً
اقب

ةيعبتلا أدبم
)
ايناملأ جذومن
(
كئلوأ ةطساوب اھتجلاعم بجوتي عمتجملا يف غزبت يتلا ةجاحلا نإف ،
ةجاحلا ىلإ برقلأا
.
69
.
هافرلا تامدخ ليومت ماظن ررق أدبملا نإف ،ةيعامتجلاا ةسايسلل ةبسنلاب ساسأكو
ريخلأا نرقلل ةبسنلاب ايناملأ يف ةيعامتجلاا
.
70
.
ظنلا اذھل ً
اقبطو
ةطساوب اھتبطاخم بجوتي ةجاحلا نإف ،ما
عمتجملا
)
يمسر ريغلا
(
نيررضتملا كئلولأ
)
ناريجلا ،رسلأا ،ً
لاثم
(
ريغ وأ نيرداق ريغ اونوكي مل اذإو ؛
عمتجملا سفنل ةيمسرلا تامظنملا للاخ نم مث نم ،كلذب مايقلل نيلھؤم
)
ةيموكح ريغلا تامظنملا
.(
نأ امك
قتب موقت دق ةيلحملا ةموكحلا
لعفلاب اھبطاخي مل مظنم عمتجم ناك اذإ ةجاحل ةمدخ ميد
.
كلتل ةبسنلابو
نأ بجوتي ً
ايلاردف ً
اماظن ً
اريخأو ً
ايميلقإ ً
اماظن نإف ،يلحملا ىوتسملا ىلع اھتبطاخم متي مل يتلا تاجايتحلاا
ماقي
.
وافتلا مت ةنزاومب ،ةمدخلا عيمج ليومت راتخت ام ةداع ةموكحلا نإف ،ةلاحلا هذھ يفو
ىلع اھلوح ض
يونس ساسأ
.
•

يرايعملا ماظنلا يفو
)
رجملا يف هلاخدا مت يذلا
(
ماھم ىدحإ نوكت دق يتلاو ةمدخ مدقت ةدحو يأ نإف ،
ةموكحلا
)
ىرخلأا ةياعرلا تامدخو ةيعامتجلاا تامدخلاو ةحصلا ،ميلعتلا كلذ يف امب
(
نايكلا ماق اذإو ،
يموكح ً
امعد ىقلتتس اھنإف ،ةددحم ريياعم ةيبلتب
همدخت يتلا ءلامعلا ددع ىلع دنتسي ً
ا
.
اذھ ميدقت متي هنأ امبو
يرايعملا معدلا ىمسي هنإف ،درفلا ساسأ ىلع يموكحلا معدلا
.
ضغب معدلا ىقلتيس ةمدخلا مدقم نأ امك

•

يسفانتلا ماظنلا
)
ادنلوب يف كلذك لخدأ ،يناطيرب جذومن
(
ةماعلا عفانملا ةطشنأ نم ةمئاق عم أدبي
.
ام ىتمو
ةصقانم رادصإب موقت اھنإف ،ةمئاقلا كلت لوح ةمدخ ميدقت يف ةموكحلا تبغر
.
تامظنملا نم ً
لاك موقيو
لاو ،ةيموكح ريغلا
ةيلحملا ةيموكحلا تاسسؤم
)
ةدحتملا ةكلمملا ةلاح يف ،ةصاخلا تاكرشلا نع ً
لاضف
(
ةميق لضفأب ةمدخ ميدقتب دقعلا بسكل سفانتلاب
.
عاونأ نإف ،ةلاحلا هذھ يفو
ةموكحلا اھيطغت يتلا فيلاكتلا
فلتخت دق
–
ا بسكل ةيفاضإ لاومأ عفر مھيلع بجوتي بلطلا يمدقم نإف ،كلذ نم رثكأ ً
ابلاغو
ةصقانمل
.

عيمج ةيديلقت ةروصب ترفو دق ةموكحلا نأ يھو ةماع ةلكشم كانھ ،ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا يفو
تامدخلا
.
نأ ً
اددھم ً
ارمأ هدجتو مھيفظومل ةبسنلاب ً
لاقتسم ً
لاخد نمؤت نأ ديرت ةدوجوملا ةيموكحلا تاسسؤملا نأ امك
لا نم ةمداق ةيموكح ريغلا تامظنملا ربتعت

ناكم
”
ةموكحلا رودب مايقلا يلاتلابو
.
تاموكحلا نإف ،ظحلا ءوسلو
عمتجملا فادھأ قيقحت يف ةكيرش نوكت نأ اھنع ةسفانم نم رثكأ ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ ىرت ام ً
ابلاغ ةيلحملا
.

3.2.3

ةرزاؤملا تامظنم

ىلع ةيسيئر ةجردب دمتعت اھتيلاعف نإف ،ةرزاؤملا تامظنملا ةلاح يفو
نع نيلقتسم ءاقبلا نوعيطتسي اوناك اذإ ام
يموكح معدل مھيقلت ةلاح يف يموكحلا ريثأتلا
.
انھ نييساسأ نييضارتفا عنصن نأ اننكمي امك
:

•

ةرزاؤملا تامظنم ليومتل ينوناق مازتلا اھيدل نوكي لا ام ةداع ةلودلا نإف ،ةمدخلا ميدقتل ةرياغم ةروصب
هب نوموقي امل ً
ارظن
.
71

•
ش نم ام
ةلودلا ىلع رظحي ءي
ب مايقلا
ىلإ ةياھنلا يف دوعي رملأاف ؛ةرزاؤملا تامظنم ليومت

اھسفن ةمظنملا
ةموكحلا عم جتانلا طابترلااو يموكح ليومت بغرت تناك اذإ ام ررقت نأ
.

ةددحم ةيعمتجم ةعومجم حلاصم ةيامح نع ثحبلا يف ةرزاؤملا تامظنم ىعست ام ةداعو
.

ً
ابلاغف ،كلذب مايقللو

ام
ةموكحلا لامعأ دض ةئبعتلاب مايقلا وأ ،ةحرتقملا تاعيرشتلا ضراعتو ،ةلودلا تاسايس تامظنملا ىدحتت
.
اذامل ً
اذإ
معدب ةموكحلا موقت
”
،اھئادعا
”
ةيباجيإ رثكأ ةروصب وأ
”
اھادحتي نم
”
؟

وھ ةيمھأ رثكلأا ببسلا
”
ةرونتملا ةيتاذلا ةحلصملا
”
باختنلاا ةئيھلا نأ نامضل ةلودلل
يتلا تاسايسلاب اھتيبلت متيس ةي
مھيلع رثؤت
.
اھنكمي ةلودلا نإف ،رارقلا ةعانص ةسايس ىلع ريثأتلل ةصرفلاو ةكراشملل ةبسنلاب لئاسولا نامضبو
نأ
عمتجملا يف قلقلاو ةلمتحملا اضرلا مدع ةلاح يف رثؤت
.
ةعامجلا عم رواشتلا نإف ،يبورولأا داحتلأا ةلاح يفو

ً
اءزج ربتعي ةينعملا

ذيفنتل ءاضعلأا لودلا لبق نم ةيعيرشتلا دوھجلاو ،ديجلا مكحلا نم أزجتي لا
acquis
communautaire

ىلع موقي نأ بجوتي
”
يعامتجلاا راوحلا
.”

للاخ نم ةدوجلا ةيلاع اھنكلو ةصيخر ةسايس تاربخ ىلع لوصحلا بستكت تاموكحلا نإف ،كلذ ىلع ةولاعو
ةكراشملل لبس نيمأت
.
مظنم نأ امك
ةسايسو عيرشتلا يف دعاصتم ريغت قيقحتل اھتمھم اھربتعت يتلا ةرزاؤملا تا
عاطقلاب ةنراقم ةفرعملا مھيدل نايحلأا ضعب يف اھدارفأ نأ امك ؛لاجملا يف ةعسوم ةبرجت اھل نوكي ام ً
ابلاغ ةلود
حبرلل نيعاسلا ءاربخلا وأ ماعلا
.

ً
ابلاغ ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،لاثملا ليبس ىلعو

ةربخ ىلع لصحت نوكي ام
ةيلودلا اھتاكبش للاخ نم ةسفانم
.
ةينھم ةدوج سكعت ةسايسلا لامعأ نأ نمضت نأ اھناكمإب تاموكحلا نإف ،مھمعدبو
تاسرامملا لضفأ وأ ةيلودلا ريياعملا عم قستت يتلا ةيلاع
.

رتحا ً
اقبسم ضرتفت ةرزاؤملا تامظنملاو ةموكحلا نيب ةءانبلا ةقلاعلا نأ امك
لوح ةقثلا نم ةنيعم ةجردو ً
لادابتم ً
اما
لاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا يف ً
ادوقفم لازي لا يذلا رملأا ،نيفرطلا لاك ءزج
ىطسو
.
ضعب يف ،ظحلا ءوسلو

لوصحلا تناك اذإ ام وھ ماعلا معدلل ةرزاؤملا تامظنم قاقحتسا ريرقتل تاموكحلا اھقبطت يتلا ةعفانلا ريياعملا دحأ
ةماع ةيعفن ةحلاصم وأ ةماع ةعفنم ىلع
.
رخني يذلا طاشنلا نم عونب اذھ طبتري دقو
هيف نوط
)
،ةضايرلا ،ً
لاثم
ةئيبلا ةيامح
(
اھمدخت يتلا ةفدھتسملا ةعامجلا وأ
.
،لاثملا ليبس ىلع

•

ةينھملا حلاصملا تاعامج
–
طغضلا ةسرامم يسيئرلا اھفدھ يتلاو
–
معدلا ىلع لوصحلا قحتست لا دق
يموكحلا
)
ةيوضعلا موسر ىلع دمتعت ام ةداعو
(
اميف ،

•

نيقاعملا تاداحتا
–
،عباتت يتلا

ةيرظن ىلع ً
ءانب يموكح معد ىلع لصحتت دق ،فدھلا سفن ،اھرھوج يف
ماعلا حلاصلا يف مھاست اھدوھج نأ
.

عنص ةيلآ ءاقب نأ نامضب مايقلا ةديج ةسرامم نوكت دق اھنإف ،تامظنملا كلت لثم معد يف ةموكحلا ررقت نأ درجمبو
ةيسايسلا ةسسؤملا نع ةلقتسم رارقلا
.
ذ قيقحتب مايقلا فيك
ةعانصل لقتسم هبش زاھج داجيإ وھ لولحلا دحأ ؟كل
ةيزكرملا ةرادلإا ماظن لخاد نوكي نأ نكمي يذلاو ،رارقلا
)
حنملا ميدقتل يراشتسا زاھج ءاشنإب ةرازولا موقت ،ً
لاثم
(
لقتسم سلجم لكش يف وأ
.
ةيناملربلا فارطلأا عيمجل نولثممو نولقتسم ءاربخ نم ةداع نوكتتس ةزھجلأا كلتو
.
)
ھو
يتلا تامظنملا ىلإ ً
احنم يطعت يتلا تارازولا يف ةعئاش يھ فارطلأا ةددعتملاو ةلقتسملا ةزھجلأا نم عونلا اذ
تامدخ مدقت
(.

يتلاو ،ةرزاؤملا تامظنملا معدل ميلس ساسأ يھ ةيموكحلا ةسايسلا ذيفنتو ريوطت نإف ،ةمدخلا ميدقت ةلاح يف امكو
يموكحلا معدلا نم ديفتست نأ اھنكمي
)
جمربملا
(
للاخ نم ةيسيئر ةجردبو ،اھتطشنلأ

تايلآ

حنملاو تاناعلإا
) .
عجار
هاندأ
.(
ةنكمم يھ ةنيعم دويق نإف ،ىرخأ ةيحان نم
–
دق ،لاثملا ليبس ىلع ،ةيموكحلا ةسايسلل ةقيعم ربتعت ةطشنلأاو
ةلودلا ليومتل ةلھؤم ،يلاتلابو ماعلا حلاصلا يف ةمھاسملل قافخإك ربتعت
.

3.3

اكشأ
يموكحلا معدلا ل

3.3.1

تاناعلإا

نيعم عورشم ىلإ ةطبترم تسيلو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنلأ ماعلا معدلل مدقت ةيموكح لاومأ يھ تاناعلإا
.
72
.
ماع معدك نوكت دق يلاتلابو ةصاخ عيراشم ذيفنت نع ً
لاضف ةلماش ةيليغشت فيلاكت ةيطغتل اھمادختسا نكميو
ح ريغلا تامظنملل
ةيموكحلا ةسايسلا ذيفنت ىلإ ةريبك تامھاسم لكشت يتلا ةيموك
.
دق ليومتلا اذھ لثمو
ً
ازمر نوكي
حتساو يندملا عمتجملل ماعلا عاطقلا مارتحا ىلع
ق
هقا
.

يف يلاحلا تقولا يف همادختساو ،ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا هب لومعم يلاملا معدلا نم لكشلا اذھو
عجارت
.
ت ،كانھو
ةيعويشلا ةرتف نم ىقبت ام ةرشابملا ةنزاوملا تاناعإ ربتع
:
تسرام يتلا تامظنملا كلت نأ امك
بيلصلا لثم ،تاناعلإل ةقحتسم تحبصأو ةنزاوملا يف صاخ عقوم ىلع تلصح ماظنلا ريغت للاخ حاجنب طغضلا
رمحلأا
)

ً
ابيرقت دلب لك يف
(
علا وأ ،داورلاو ،نيدعاقتملل ةينطولا تاداحتلاا وأ
نايم
.
نوناق صصخي ،رجملا يفو
يلاوح ىلإ ةيزكرملا تاناعلإا ةيونسلا ةنزاوملا
25

مھنم ليلقلا نكلو ،نوناقلا ىلإ قحلملا يف ةنودم ةمظنم
ماعلا حلاصلل ةطشنلأا نم ىرخأ لاكشأ وأ ةيلعف تامدخ ميدقت يف ةطرخنم
.

مل يتلا تامظنملل ً
اديج ً
لاح اذھ نوكي دق ،ىرخأ ةيحان نم

ققحت

لا معد نأو ةصاخ ،دعب ةيلام ةمادتسا
ةدعاسم
ةيجراخ

صقانتلا يف أدب
.
نمضتي امك ؛ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمجل ً
احوتفم سيل تاناعلإا للاخ نم ليومتلاف

نوناق ساسأ ىلع ةداعو ،ةيلحملاو ةيلحملا تانزاوملا نم اھميدقت نكمي تاناعلإا نإف ،ةنزاوملا معد نم لكشكو
.
ةماعلا تاطلسلل ةيرادإ تارارق ةطساوب اھميدقت نكميو
.
،ريرقت ىلع ناملربلا داتعا ،لاثملا ليبس ىلع ،رجملا يفو
ً
ادانتسا
ةناعلإا ىلع لصحتس يتلا ةمدقتملا تامظنملا يأ ،ةيندملا تامظنملل ةيناملربلا ةنجللا تايصوت ىلإ
.
نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا معدل ةيداشرلإا طوطخلا عضي ةصاخ ً انوناق ىنبت يكافولسلا ناملربلا
.
73
ذيفنت متيو ؛
ةلصفنملا تارازولا للاخ نم لاوملأا صيصخت
.
تاناعلإا نأ امك

نوكت دق
ةطساوب ةرشابم ةروصب ةعزوم
ةيونسلا ةنزاوملا نوناق يف ناملربلا
)
رجملاو ايراغلب يف وھ امك
.(

ةصخصخلا لاومأ لثم ،ةنزاوملاب ةنراقم ىرخلأا رداصملا نم ً
اضيأ أشنت دق تاناعإك ةعزوملا لاوملأا نأ امك
)
ةدودحم ةدمل ردصم اذھ نأ مغرلاب ،ةيكيشتلا ةيروھمجلا
(
إ وأ
بيصنايلا تاداري
)
ايتاورك
.(

ةلقتسملا تارازولا ةطساوب عزوتو صصخت نأ نكمي نكلو ةيزكرم ةيلمع للاخ نم اھريرقت متي ام ةداع تاناعلإاو
)
رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب ،اينامور
.(

ً
اضيأ اھتاقفن ىلع فرشت ام ةداع تاناعلإا عيزوتب موقي يذلا زاھجلا نأ امك
.

3.3.2

حنملا

قفوو
تاحلطصمل ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا درسمل ً
ا
ADS
يھ ةحنملا نإف ،
”
ضرغلا ثيح مدختست ةينوناق ةادأ
معدلل ماع ضرغ زاجنإب موقي يكل يقلتملا ىلإ ةميق تاذ ءيش يأ وأ تامدخلا ،ةيكلملا ،لاوملأا ليوحت وھ يسيئرلا
حلا لبق نم ريبكلا طارخنا نوكي ثيحو نوناقلاب ضوفم ةاكاحم وأ
عقوتم ريغ ةموك
“.
74
.

اھنكلو ،ةيليغشتلا تاقفنلا ةيطغتل مدختست لا ةداع حنملا
سكعت يتلا ةنيعملا عيراشملا ذيفنتل ةسركم كلذ نم ً
لادب
ةماع ةميق تاذ ربتعت اذھلو ةموكحلل ةيجماربلا فادھلأا
.
75
.
متي دق ةيرھوجلا فيلاكتلا نإف ،ىرخأ ةيحان نمو
حنملا للاخ نم اھمعد
–
امك

فدھ عم ،ةيليغشتلا فيلاكتلل ً
احنم ينطولا يندملا قودنصلا يطعي ثيح ،رجملا يف
ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق ةيوقتل حيرص
.

ىمسي ام ىلع ةيعوطلا تامظنملا لصحت دق ،كرمندلا يفو
”
ةيساسلأا حنملاب
”
ً
اعورشم ليومت اھيلع موتحم سيلو
ريياعم ساسأ ىلع عزوت ىرحلأاب نكلو ً
انيعم

ً
ايتاذ ةيتأتملا لاوملأاو ،ةكرحلا ،ضرغلا لثم ةيعوضوم
.
76
.
”
زيزعت ىلع ةرداق نوكتلو ةصاخلا اھتطشنأ ريرقتل ةيرحلاو ةيعوطلا ةمظنملا ةيللاقتسا زيفحتب مايقلا يھ ةينلاو
نيرخلآا حلاصم
“.
77
.
حاتملا حنملا نم رخلآا عونلا نأ امك
ة

ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ

جملا يف ةطشانلا
لا
يعامتجلاا
–
عورشملا حنم
–
ةنيعم ةطشنأ وأ عيراشم ىلإ ةرشابم حنمت
.
78

رارق ةطساوب سيلو ةحوتفم ةصقانم عون تاذ حنم ميدقت ةيلمع للاخ نم ،تاناعلإا فلاخب ،حنملا ءاطعا متيو
ناملرب للاخ نم وأ يلحم وأ يزكرم يموكح فظومل يدرف يرادإ
.
ليومتب موقت دقو
ةيعامتجا تامدخ ميدقت
)
ةدحتملا ةكلمملا ،ايتاورك ،ايناملأ
(
دلبلل ةيلود ةيمنت ةدعاسم تامازتلا نم جماربلا ذيفنت وأ
)
،كرامندلا ،ديوسلا
ايناملأ
.(
رودلاب ةموكحلا فارتعا ىلع حنم لكش يف ةمدقملا ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ليومتلا ميدقت نھربي امك
؛ثلاثلا عاطقلل ماعلا
ً
ابلاغو
لبق نم اھتبطاخم بجوتي يتلا فادھلأا قيقحت وأ ماھملل مھئادأ نع ً
اضيوعت نوكت ام
ةماعلا تاطلسلا
.

أشنت دقو
ةنزاوملا نم
)
ةيلحم وأ ةيزكرم
(
؛ةليدب ةيداريإ رداصم نم لخد ةطساوب ةنوكم ةصاخ لاومأ نم وأ
،بئارضلا ،بيصنايلا تاداريإ
…
خلإ
.
قودنص ،لاثملا ليبس ىلع
”
ةيساسلأا حنملا
”
ىمسي امم نوكتي كرمندلا يف
قيدانصب
”
ةيكرمندلا بيصنايلاو مدقلا ةرك عيماجم
”
ةنزاوملا رداصم ىلإ ةفاضإ
.
نم عزوتت عورشملا حنم نأ امك
ةيزكرم ةيموكح ةنزاوم ردصم يھ يتلا ،ةيعوطلا ةيعامتجلاا لامعلأا ةيمنتل ةبسنلاب حنملا جمارب
.

نم ةسلس ،رجملا يف
ةيلآ نم عون ةطساوب ةلومملا ةيموكح ريغلا تامظنملا معدب موقت ةيزكرملا قيدانصلا
ىلع ةبيرضلا نم يفاقثلا قودنصلا ،لثم ،بئارضلا
”
شتيكلا
”
نم فيظوتلا قودنص ؛ةيحابلإا روصلا وأ
لبق نم ةعوفدملا تامھاسملا
بابرأ

مارغلا ،زاغلاو ةبيرضلا نم ةئيبلا قودنص ؛نيمدختسملاو لمعلا
ةعوفدملا تا
يندملا قودنصلاو ،ةثولملا تاھجلا لبق نم
)
ثدحلأا
(
تامھاسم نم ،
1
) %
ءزجلا عجار
3.5.4
.(
قيدانصلا هذھو
نع ً
لاضف ةيلحملا تاموكحلا ىلع ً
اضيأ لب ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ طقف سيل ضورقو حنم مدقت ام ةداع
ددحم لاجم يف عيراشملا باحصأ
.

ً ابلاغ حنملا نأ امك

ةيموكح ةھج ةطساوب وأ ةموكحلا ةطساوب ةرشابم ً
ءاوس اھعيزوت متي ام
.
،ةدحتملا ةكلمملا يف
ةفلتخملا ةيموكحلا تاطلسلا نم نييلحملا نيفظوملا ىلإ ةفيظولا هذھب دھعي
)
ميلعتلاو ،فيظوتلا ،ةحصلا ،ً
لاثم
.(
ف ةماعلا تاسسؤملا عم وھ امك ،ةصاخ ةھج ىلإ رودلا اذھب دھعي نأ نكميو
كلذل ةيدرفلا ةماعلا ةسسؤملا وأ رجملا ي
ايتاورك يف ضرغلا
.
موقت يتلاو ،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةينطولا تامظنملا ىلإ معدلا ةموكحلا مدقت ،ايناملأ يفو
اھئاضعأ ىلإ لاوملأا عيزوتب اھرودب
.
نع لوئسملا يسيئرلا زاھجلا اھنأ ةيلحملا ةموكحلا ىلإ رظني ،ادنلوب يفو
تاصقانملا

ةيجراخلا تامدخلا ىلع لوصحلل دقاعتلاو
.
نع ةلوئسم ةيكرمندلا ةيعامتجلاا نوئشلا ةرازو نأ امك
عيزوت
”
ةيساسلأا حنملا
”
ةلماعلا ةيعوطلا تامظنملا ىلإ
يعامتجلاا لاجملا يف
.
79
.
داحتلاا يف حنملا ميدقت نأ امك
نأ نكمي يبورولأا
ل ةيلحملاو ةينطولا تاطلسلا للاخ نم اھريرمت
ةيضوفملا ةطساوب اھميدقت متي وأ ،ءاضعلأا لودل
ةصاخ لاومأ ةطساوب وأ
.
قيقد فدھ قيقحت ىلإ هجوتت نأ ً
امئاد بجي لكشلا اذھ ربع ةلومملا عيراشملا نأ امك
ةعئاشلا يبورولأا داحتلاا ةسايسل ً
اقيقحت
.

رجإ ىلع لوصحلل ةيموكح ريغلا تامظنملا ةيلھأ ىلع ةضورفملا دويقلا نأ امك
ةسفانملا تاءا

ةنكمم
–
ليبس ىلع
ليومت ىلع لوصحلل بلط ميدقتب اھل حامسلا متي دق ماعلا عفنلا تاذ ةيموكح ريغلا تامظنملا ،لاثملا
.
لاجم نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا ،لاثملا لاثملا ليبس ىلع ؛دوقعلا ىلع اھلوصح ىلع ً
ادويق ضرفت دق ةمظنملا ةطشنأ
تامدخلا لاجم يف ةلماعلا

تامدخلا كلت ميدقت ضرغل حنملا ىلع لوصحلل مدقتلا اھل حمسي دق طقف ةيحصلا
.
نأ امك
نوكت ام ةداع ةيموكح ريغلا تامظنملا

تامدخ ميدقت لجأ نم حنملل ةلھؤم
)
ةيناسنا
) (
،ميلعت ،ةيحص ةياعر ،ةيحص
خلإ ،ةفاقث
(
ةيومنت ةدعاسمو
.
ثيح نم نكمم وھ حنملا ميدقت نإف ،ىرخأ ةيحان نمو

تايلمعلا عيمج يف أدبملا
ةيموكحلا
–
حنم مدقت لدعلا ةرازوو ،ةيعوطتلا ةيندملا ةطرشلا تاوق ىلإ ً
احنم مدقت رجملا يف ةيلخادلا ةرازو ،ً
لاثم
يلزنملا فنعلا لوح ةاضقلا فقثت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ
.

ةيلمع دعبو يسفانت ساسأ ىلع اھعيزوت متي ام ةداع حنملا نأ امك

رايتخا
.
رايتخلاا ريياعم نيب نمو
طاشنلا نوكي
،لومملا ركعت اھنكلو ةسفانملاب ةطبترم ريغلا ىرخلأا ةطشنلأاو ،تايعجرملا ،ةكارشلا خيراتو ،ةمظنملل قباسلا
،نيفظوملا ةينھمو ،حرتقملل ةينفلا ةدوجلاو
”
ةمزحلا عيراشمو
) ”
تاذ عيراشملا ضعب بسك دق بلطلا مدقم ناك اذإ
ةقلاعلا
(
ةيناكمإ ،فيلاكتلا يف ةكراشملا ىلع موقي ليومت ىلع لوصحلا ةيناكمإ ،ةيلاملاو ةيرادلإا ةءافكلا ،ةيقوثوملا ،
نلاعلإا يف اھديدحت متي مل اذإ ذيفنتلل ةينمزلا دويقلا ،ةكرتشم ةديفم ةيلبقتسم ةكارش ءاشنإ
.
خلإ
.

رايتخلاا ةيلمع بلطتتو
–
بلطتت نأ بجي وأ
–
مضلا نم ديدعلا
حاتفنلااو ةيفافشلا نم ةبسانم تايوتسم لفكي امب تانا
.
مھحنم ةيلمعل ةصاخلا ريياعملاو ةرفوتملا حنملا ةعاذإو نلاعلإل تاءارجإ كانھ نوكي نأ بجي ،يلاتلابو
.
ليبس ىلع
لھؤملا يقلتملاو طاشنلا لاجمل ً
اقبط فنصتو تنرتنلاا ىلع اھعضو متي ةيبورولأا حنملا عيمج ،لاثملا
.
ت امك
نمضت
تاجلاعملاو ،رارقلا ةعجارم ةيناكمإو ،ةحنملا ءاطعإ رشن ىلع ً
اضيأ ةحتفنملاو ةلداعلا رايتخلاا ةيلمع طورش ً
اضيأ
حنملا رارقلا يف نعطلا دعب ةرفوتملا
.

دملأا ليوط وأ دملأا ريصقو ،ايضرع نوكي دق حنملا للاخ نم ليومتلاف
.
لأاو
ةلاح دنع ليومتلل ةداع نوكت ةيلضف
قلاا
نود تاونسلا ددعتم ليومتب اھسفن مزلت لا دق ةيموكحلا ةرادلإا نلأ ً
ايئزجو ،دملأا ريصق نوكي امدنع وأ ءاضت
ىلع ةلاع حبصت نأ نم ةيموكح ريغلا تامظنملا ةقاعلإ ً
اضيأو ،ةقحلالا تاونسلل ةبسنلاب ةنزاوملا فادھأ ةفرعم
حنملا
.
لاغ دملأا ةريصق ةرظنلا هذھ نإف ،ىرخأ ةيحان نم
ةماعلا حنملا ميدقتل ةروطتم ةيجھنم دييقت ىلع لمعت ام ً
اب
.

للاخ نم ليومتلا ذيفنت متي امك
ةيقلتملا ةيموكح ريغلا ةمظنملاو ةحناملا ةئيھلا نيب دقع ىلع عيقوتلا
.
طورشلا ضعبو
ةسفانملا نلاعإ للاخ نم وأ عيرشتلا هيلع صني امك ،ةيمازلإ نوكت دق دقعلا يف ةدوجوملا
.
ح نمو
ةعيبطلا ثي
دوقع عم سبتلي لاأ بجي دقعلا اذھ نإف ،جئاتنلا و ىوتحملا ،ةينوناقلا
تايرتشملا

ةيموكح ريغلا تامظنملا نيكمتل
ةماعلا تاطلسلا لاجم نمض ةعقاولا تامدخلاو لامعلأا ميدقت نم ةلومملا
.
ً
ادونبو ً
اطورش طرتشي قباسلا نأ امك
لااو ،ريراقتلا ،ةماعلا لاوملأا مادختسلا
ميدقتب قلعتي اميف ةصاخ طورش ميظنتب ً
اضيأ موقي ريخلأا اميف ،فارش
ةمدخلا
.

3.3.3

رتشملا
ي
تا

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطساوب ةمدقملا تامدخلاو علسلا نم ةماعلا تاطلسلا تايرتشم يھ تايرتشملا
.
ام ةداعو
نيكراشملا عيمجل ةبسنلاب ةسسؤم تايرتشملل ةيعيرشتلا ةيللآا نوكت
ةيراجتلا لامعلأا تانايك كلذ يف امب ،نيلمتحملا
ةيموكح ريغلا تامظنملاو
.
ةيعامتجا تامدخ ميدقت لباقم اھليومتب ةموكحلا موقت نأ لمتحملا نم ةريخلأاو
.
يف
ةيعامتجلاا تامدخلل يضارتفلاا دوزملا يھ ةيموكح ريغلا تامظنملا ،لعفلاب ،ايناملأ
.
نإف ،ةدحتملا ةكلمملا يفو
لحرملا
هافرلا ةلود ةلكيھ ةداعإ ةيلمع نم ةيناثلا ة
)
تانينامثلا
–
تانيعستلا
(
ةماعلا ةرادلإا ماظن رايھنا اھنع جتن
و ،ةيعامتجلاا هافرلا ةرادإ لاخدإو ،قباسلا
”
ةھباشملا قاوسلأا
.”
80

ةماعلا تامدخلا نإف ،ديدجلا ماظنلا بجومبو
ول امك اھصيصخت بجوتي
”
ةيداصتقلاا قاوسلأاب
”
ي ىتح
ساسأ ىلع ةسفانملا ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع بجوت
ماعلا عاطقلا تاسسؤمو حبرلل ةفداھلا تاسسؤملا عم ئفاكتم
.
81
.
ةيحلاصلا ةيلحملا تاطلسلا كلمت ،ايتاورك يفف
تامدخ ةطانلإ
”
ماعلا قفرملا
”
ىلإ
ةبوتكم ةيقافتا ىلع ً
ادانتسا نييرابتعاو نييعيبط صاخشأ
.
82

نإف ،ادنلوب يفو
ً
اثيدح هينبت مت يذلا نوناقلا يف نييمومعلا ةمدخلا يمدقم عم ةسفانملل ةصرفلا تيطعأ دق ةيموكح ريغلا تامظنملا
ةماعلا عفانملا ةطشنأ لوح
.

ةيعامتجلاا تامدخلا ميدقتل يسفانت دقاعت ىلإ لوصولا اھمامأ حاتم ةيعوطلا تامظنملا نإف ،ديوسلا يفو
)
ةياعر
لاو ،ميلعتلا ،لافطلأا
ةيلزنملا ةدعاسم
.(
نم ،تامدخلاو دوقعلا نم ةنرم جذامن لاخدإب تماق دق يبات ةيدلب نأ امك
هذھل ةديدع بناوج رابتعلاا يف ذخلأا للاخ
”
ةصخصخلا
.”
نومدقي مھف ،لاثملا ليبس ىلع
”
امنيح فيظوت نامض
ةيسفانت ةصقانمب رملأا قلعتي
.”
وملا نإف ،دقعلا ةصاخلا ةكرشلا حنم متي امنيحو
اذإ ام رايتخا يف قحلا هيدل فظ
ناك
/
ةيراجتلا ةكرشلاب قاحتللاا وأ ةيدلبلا لبق نم ً
افظوم ءاقبلا يف بغري تناك
.
هنكلو
/
ةدحاو ةنس ةدمل رايخ هيدل اھ
ةيدلبلا ىلإ ةدوعلل
.

ا ليومتلا نم لكشلا اذھ ىلإ لوصولا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا هجاوت يتلا ةيسيئرلا تلاكشملا نأ امك
يموكحل
ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ةريسع يھو ،ةيلاع ةميق تاذ يھ تايرتشملل ةحوتفملا عيراشملا ةيبلاغ نأ وھ
تاءاطعلا يمدقم ىلع ةحورطملا طورشلا عم لاثتملال
.
حمست تايرتشملا تاءارجإ نم ليلقلا كانھ ،ةقيقحلا يفو
ةيحبر ريغ تامظنم للاخ نم ةحجانلا ءاطعلاو لوصولاب
)
لاجم يف رغصلأا عيراشملا ةيرورض ةروصبو
ةيلحملا ةماعلا عفانملا تامدخ وأ ةيعامتجلاا تامدخلا
.(
ةنسل ايكافولس يف ةماعلا تايرتشملا نوناق نأ امك
1999

ةماعلا تامدخلاب ةصاخلا تاصقانملا نم ةيموكح ريغلا تامظنملا ةحارص ينثتسي
.

يرجملا لاثملا وھ ةنكمملا لولحلا دحأو
–
ينعي
–
ةماعلا ةعفنملا دقع ىمسي دقاعتلا نم صاخ لكش
.
هذيفنت متي دق اذھو
عم
”
ةمئاق ةماع ةعفنم تامظنم
”
ةيموكح تامدخ ميدقت ضرغب
.
ةمدخلا ةلاح نم ،نييوتسم وأ ،نيتئف اھيدل رجملاو
ةماعلا
:
ةماعلا ةعفنملا ةمظنم
”
ةيداعلا
”
ةماعلا ةعفنملا ةمظنمو
”
ةمئاقلا
.”
ثلا ةئفلا هذھو
يتلا تامظنملا فصت ةينا
ةماع تامدخ ميدقتب اھلوخت ةيموكح ةھج عم ةصاخً ادقع اھيدل
.
ةصاخ ةماع ةعفنم ةلاحب اھلھؤي دقعلا اذھ لثمو
ةبيرضو
ةيفاضإ

اھبحاصت يتلا ىرخأ عفانمو
.
نأ نم مغرلابو
6
%
اھنإف ،تلااحلا كلت لثم كلمت تامظنملا نم
دملا عمتجملا ةقلاع يف ماھ روطت لثمت
ين
/
ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ً
افافش ً
اينوناق ً
لاكش مدقت اھنلأ ،ةلودلا
نيناوق بجومب دوقع ىلع لوصحلا يف ةبوعص ةيموكح ريغلا تامظنملا مامأ نوكي امنيح ،ةيموكح تامدخ ميدقتل
تايرتشملا
.

3.3.4

يرايعملا معدلا

ح ةيموكح ريغلا تامظنملل يرايعملا يلاملا معدلا لمحي
ةيعامتجلاا تامدخلا تايرتشم ماظنل ةبسنلاب ةھباشم تلاا
.
ليومتلاو ميلعتلاو ةيحصلا ةياعرلا لثم تلااجم يف تامدخ ميدقتب موقت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملل ً
اضيوعت ربتعيو

ً
ايلعف ةمدقملا تامدخلا ساسأ ىلع ددحي
.
خا يف قحلا مھيدل نييعيبطلا دارفلأا نإف ،ماظنلا اذھ بجومبو
مدقم رايت
ةموكحلا نم ضيوعت ىلإ اھنيح ىعست دق يتلا ،ةيموكح ريغ ةمظنم اونوكي نأ نمكيو ،ةمدخلا
.

و ،ةيلحم ةطلس عم دقع هقبسي يرايعملا ليومتلا نإف ،ةيداع ةروصبو
/
ةھج لبق نم رداص ليغشتلل صيخرت وأ
ضوفت يتلا ،ةماع
ةحاتإ

ليومتلا ةيلآ ىلإ ةيموكح ريغلا ةمظنملا لوصو
.
84
.
رجملا يف مئاق ماظنلا اذھ لثمو
ةينعملا ةرازولا عم دقع ساسأ ىلع ةيعامتجا ةمدخ ةسسؤم ةماقإب ةيموكح ريغلا ةمظنملا موقت دق هبجومبو
.
نأ امك
سفن يف ةلماعلا ةلودلا ةرادإ تحت ةسسؤملا ىلإ حونمملا معدلا ةيمكب ديقتي ةيموكح ريغلا تامظنملا كلت ىلإ ليومتلا
اشنلا لاجم
ةيونسلا ةيموكحلا ةنزاوملا نوناق يف ةعوضوم يتلاو ،ط
.
ايتاورك يف لمعي هيبش ماظنو
.
85

3.3.5

تادنسلا

ةماعلا تامدخلا ميدقت يف قوسلا تايلآو ثيدحتلا وحن ةبغرلا ىلع تادنسلا مادختسا سكعني امك
.
رملأا ناك امك
صوصخلا هجو ىلع ةيفاندنكسلأا نادلبلا يف ً
احجان
.
ذھ بجومبو
تادنس نينطاوملا عيمج يطعت ةيدلبلا نإف ،ماظنلا ا
مھدوزم رايتخاب نونطاوملا موقي مث نمو ،ةيدلبلا تايلوئسم نمض عقت يتلا تامدخلا لباقم
.
دق تادنسلا هذھ لثمو
نينطاوملا رود ةيوقت للاخ نم لضفأ ةمدخ مدقم يأ لوح فلاخلا يغلت
مدقم رايتخلا ةيلوئسملا ءاطعا للاخ نمو
مدخلا
ة
.

نيضرغ عبتت ةيلمعلا نإف ،ببسلا اذھلو
:
ةسفانملا ربع ةمدخلا ةءافك عفرو ،ةمدخلا مدختسم رايتخا ةيرح عيسوت
.
و
قئاثولا

مدقيو روطي نم ةلودلا نم ً
لادب قوسلا نوكي اھيفو ،بلطلاب ةزفحملا ةمدخلا ميدقت ريوطتل ةادأ يھ
تامدخلا
.
ةلودلا لبق نم لوخملا ،درفلا نطاوملا امك
هذھ مادختسا هنكمي ،ةموعدم ةمدخ ىلع لوصحلل ةيدلبلا وأ
عفد ةادأك مدخت يتلاو ،ةمدخ دنتسم ةطساوب ةناعلإا
.
عيمج اونوكي نأ نكمي ةمدخلا تادنتسم ىلع نيلصاحلا نأ امك
ةصاخلا ةجاحلا تاذ تاعامجلا وأ نينطاوملا
.

نيلواقم مھ نينميھملا ةمدخلا يدوزم نإف ،تايدلبلا ضعب يفو
تامظنم مھف نيرخلآا اميف ،صاخلا عاطقلا نم
ةيعوطت
.
وأ ،ةيلمعلا ىلع ةفرشملا ةماعلا ةئيھلاو دوزملا نيب ةيقافتا للاخ نم اھميظنت نكمي دوزملل ةأفاكملا نأ امك
دوزملا وأ نوبزلا نيب ةرشابم
.
بسنلاب موسرلا دييقت وأ تيبثت للاخ نم طبضلا نم ةنيعم ةجرد بلطتي ماظنلا نأ امك
ة
ةمدقملا تامدخلل
.

ةلص تاذ تادنسلا ةمظنأ
–
اھميدقت مت دقو
–
ديوسلا يف ىرخلأا ةيدرفلا تامدخلا و ةيعامتجلاا ةياعرلا ،ميلعتلا يف
.
ةيسفانتلا دوقعلا نم ةحجان ةفيلوت ثيح ،ملوھكتس ةقطنم يف يبات ةيدلب يف ةدوجوم ةديجلا ةسرامملل رخآ لاثمو
راعش تحت تادنسلا ماظنو
”
خلا
هسفنب اھرايتخأ ءرملا عيطتسي يتلا ،ةمدخلا يھ لضفلأا ةمد
”
جئاتن جتنت اھنأ ودبي
ةرمثم
.
86
.
نسلا رابكل ةبسنلاب ةيلزنملا تامدخلا ،ميلعتلا ،ةيحصلا ةياعرلا يطغت تادنسلا نأ امك
.
،هنأ ينعي اذھو
ً
اتباث ً
اغلبم ىقلتت ةسردملا وأ ةيحصلا ةياعرلا زكرم نأ ،لاثملا ليبس ىلع
اھيدل لجسم لفط لكل
)
ماظنلل هباشم
يرايعملا
.(

امك
تادنسلا ماظن ربع تاداريإ ةطساوب ةيسيئر ةجردب نئابز بذج يف اوحجن نيذلا تامدخلا يدوزم ليومت متي
.
ميدقتل ةبسنلاب ةدوج تاذ ريياعم ءاشنإ ،ىرخأ ءايشأ نيبو ،للاخ نم نيدوزملا ىلع ةباقرلا سرامت ةيدلبلا نأ امك
امدخلا
ةضورفملا ةبيرضلاو ،لوخدلا دعاوقو ،ةمدخلا ةدوجل تاتابثإ بلطتت يتلا ،ت
.
87
.
ميدقتب أدبت ةيلمعلا نأ امك
ةيعامتجلاا ةرادلإا سلجم ىلإ لمتحملا ةمدخلا مدختسم لبق نم بلط
.
ً
ادنس ىطعي بلطلا مدقم نإف ،كلذ ىلع ً
ادرو
درفلا اھب لوخي يتلا تامدخلا قاطن ىلإ رشي
.
مدخلا هذھو
سلجم ةطساوب متي يدرف مييقت للاخ نم اھديدحت مت دق تا
ةيعامتجا ةرادإ

ةيلزنملا ةدعاسملا ةمدخ ةيراتركسو
.
ةيصخشلا ةدعاسملا نم ةفلتخم عاونأ نمضتت دق ةمئاقلا نأ امك
ةيلزنملا
–
،فيظنتلا ،تايرتشملا ،ضيرمتلا
…
خلإ
.
ميدقت متيو
قئاثولا

تامدخلا نم ً
ارھش يطغتو ً
ايرھش
.
ك
نأ ام
دنتسملل نيبحاصملا نيدوزملا ةمئاق نم ةمدخلا دوزم رايتخا يف قحلا ىلع لوصحلل لھؤم جاتحملا صخشلا
.
هنكميو
/
ةيدلبلا ةطساوب ةمدقملا تامدخلا مادختسا راتخي نأ اھنكمي
.
88

3.4

رشابم ريغلا معدلا يف ةسايسلا تارابتعا

3.4.1

ماعلا عفنلا ةطشنأ

ب يميھافملا فلاتخلاا
ةعيبط ني
”
ماعلا عفنلا
”
لباقم
”
لدابتملا عفنلا
”
ابوروأ يف دوجوم ةيموكح ريغلا تامظنملل
.
امك
تحضوو ةريبك اھنأ تتبثأ ماع عفن ةلاح اھحنم ً
اريخأو ماعلا عفنلا ةطشنأ يف طارخنلال ةيلاملاو ةينوناقلا جئاتنلا نأ
بابسأ
بلا نم ديدعلا يف ماعلا عفنلا نيناوقل ريخلأا عيرشتلا
ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادل
)
،ايراغلب ،رجملا
ةيموكح ريغلا تامظنملا نوناق نم ءزجكو
–
نيرخآ نيبو ،ادنلوبو
.(
عيطتست امنيح ررقتو فصت نيناوقلا هذھو
ايازملا نم عسوأ قاطن ىلإ لوصولا ىلع لوصحلا يلاتلابو ماعلا عفنلا ةلاحل لھأتلا ةيموكح ريغلا ةمظنملا
ةيبيرضلا
.

و
ىلإ ةداع ماعلا عفنلا ريدقت ريشي
)1
(
قاطن ىلع ةماعلا ديفت يتلا ةطشنأو تامدخ مدقت ةيموكح ريغلا ةمظنملا نأ
؛ةجاتحملا ةصاخلا ةعومجملا وأ ربكأ
)2
(
وأ رشابم معد للاخ نم ةطشنلأا كلتل صاخ فارتعا مدقت ةلودلا نأو
رشابم ريغ
.
89

خم ةروصب ددحت ماع عفنك لھؤت ةطشنأ ةيأ
ةمئاق كانھ ةداعو ؛عيرشتلا كلذ لثم دجوي ثيح دلب لك يف ةفلت
ةطشنلأاب
)
ـب ةمئاق ،رجملا يف ،ً
لاثم
22

تامدخلا ميدقت ،ميلعتلا ،ىرخأ نيب نم ،نمضتت ةطشنلأا نم اعون
ةئيبلا ةيامح وأ يفاقثلا ثارتلا ىلع ةظفاحملا ،ةيعامتجلاا
.(
امظنملل حاتملا يموكحلا معدلا عون عونتي امك
ريغلا ت
ماع عفن ةلاح تاذ ةيموكح
.
ةلباق تاعربت ىلع ىقلتت دق طقف ماعلا عفنلا تامظنم طقف لاثملا ليبس ىلع ،رجملا يف
طقف ماعلا عفنلا تامظنم ىلإ تاكرشلا لخد ةبيرض تاءافعإ دييقت يف لمأتت ادنلوبو ؛يبيرضلا مصخلل
.
نأ امك
معدلا قاقحتسا
1
) %
بم ريغلا ليومتلا هاندأ عجار
رشا
(
وأ ماعلا عفنلا تامظنم مامأ حاتي نأ نكمي يذلا رخآ عفن وھ
،ةيموكح ريغلا تامظنملا نم عسوأ ةرئاد ىلإ

ةيموكحلا ةسايسلا ىلع ةدمعتملا
.

يبلت نأ بجي ةجتانلا ةيبيرضلا ايازملاو ماعلا عفنلا ةلاح ىلع لوصحلل حمطت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك
ةيفاضإ ريياعم
.
و
نامض لجأ نم ةلءاسملاو ةيفافشلا نم ةيلاع تايوتسمل لاثتملاا مھيلع بجوتي ،ةيمھأ ربكأ ةروصب
ةماعلا لاوملأل ةمئلام تاقفن
.
ةيفارشإ ةئيھ ءاشنإ وأ يونس ريرقت دادعإ مھيلع بجوتي دق ،لاثملا ليبس ىلع
.

3.4.2

ةيبيرضلا ايازملا

ريغ ً ايلام ً
امعد مدقت نأ تاموكحلا عيطتست
،ةيبيرض تاءافعا وأ ايازم لكش يف ةيندملا تامظنملا ىلإ رشابم
ةماعلا ةطشنلأا معدو عيجشت يلاتلابو
.
حلاصلل ةيحبر ريغلا تامظنملا ةمھاسمب رقت ةينوناقلا ةمظنلأا مظعم نأ امك
اھتطشنأب قلعتت ةيبيرض ايازم ةلسلس ميدقت للاخ نم ةمھاسملا هذھب رارقلااو ماعلا
.
90

ا ةلثملأاو
كلت لثمل ةيسيئرل
يلاتلا نمضتت ةطشنلأا
:

•

ةمظنملا لخدل ةبسنلاب ةيبيرض ايازم وأ ءافعإ
)
يداصتقا وأ نوناق طاشن نم لخدلاب طبترم
(
ليبس ىلع ؛
نم ءزج وأ عيمج ىلع تاكرش لخد ةبيرض وأ ةيكلم عفدت نأ رطضت لا دق ةيموكح ريغلا ةمظنملا ،لاثملا
اھلخد
.

•
مدقملا ةيبيرضلا ةيزملا
اھب فرتعم ةمظنم ىلإ ةمھاسملا لباقم حناملا ىلإ ة
.
هذھ لثمف ،لاثملا ليبس ىلع
نيحناملل يبيرضلا ءاعولا نم ،ً
ايئزج وأ ً
ايلامجإ ،هنم مصخلا متي دق ةمھاسملا
.

•

ةمظنم ناك اذإ ،ً
لاثم ؛نيرخلآا ىلإ ةيحبر ريغلا ةمظنملا همدقت يتلا لخدلل يبيرضلا ءافعلإا وأ ةيزملا
موكح ريغ
ةحنملا ىلع لخد ةبيرض عفد ىلإ رطضي نل صخشلا اذھ نإف ،صخش ىلإ ةحنم مدقت ةي
.

ةيحانلا نم اھيلإ رظني ةيبيرضلا ايازملا لاكشأ نإف ،اھليصحت نكمي يتلا ةيبيرضلا تاداريلإا نادقف ببسبو
مھيحنامو تامظنملا ىلإ ةرشابم ريغ ةيموكح تاناعإ اھنأ ةيديلقتلا
.
91
.
ريلإا لكشي امك
دوقفملا يبيرضلا دا

•

حابرلأا ةبيرض نم ءافعإ
)
ايكافولس ،اينافولس ،اينوتسأ
(
؛

•
م تاءافعإ
ةفاضملا ةميقلا ةيبيرض ىلع ايازم وأ ن
)
ماع عفن ةطشنأ لباقم ةيكيشتلا ةيروھمجلا ،ايكافولس
،ةددحم

رعسو ةطشنلأا ضعب لباقم اينوتسأ

ءافعإو ،ةطشنلأا ضعب لباقم ،رجملا ،ىرخأ لباقم ضفخنم
ىرخأ ءايشأ لباقم يبيرض
.(

•

ةيراجت ةطشنأ نم لخدلا ىلع ةيبيرض ايازم
)
م ىلإ ايكافولس
لخدلا كلذ لثم ناك اذإ ادنلوب ،نيعم غلب
ةمظنملل ينوناق ضرغ قيقحتل ىعسي طاشنلا املاط رجملا ،ماع عفن ةطشنأ لباقم مدختسي
(
؛

•

موسر ،كرامجلا ،تاراقعلا ،تارامثتسلاا ،ةيوضعلا تاقحتسم ،حنملا ىلع بئارضلا نم تاءافعإ
ىرخأو ،ةيئاضق
.

يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك

ىلع ،اھنيب ،ةيفاضا تاءافعا اھحنم متي دق ماع عفن تاذ ةطشنأ يف طرخنت
دارفلأا ىلإ هنومدقي يذلا معدلا ىلع ةيبيرض تاءافعا ،لاثملا ليبس
)
ةيساردلا حنملا ،ً
لاثم
(
تاعربتلا ىلع ايازملاو
تامظنم ىلإ تاكرشلاو صاخلا عاطقلا تامھاسم عجشت يتلا ،تامظنملا كلت ىلإ مدقت يتلا
ماعلا عفنلا
.
كلت لثمو
رجملا ،اينوتسأ يف هيلع صني ايازملا
)
ماعلا عفنلا تاذ ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ىلعأ ىوتسم يف
”
زرابلا
(”
ايكافولسو ادنلوبو
.

ةداع ةديقم ةيبيرضلا ايازملا نإف ،لدابتملا عفنلا تامظنمل ةبسنلابو
.
قت دقف ،ةيطارقميدلا ريوطت ىلإ ماع عيجشتكو
مد
كلذك لدابتملا عفنلا تامظنم ىلإ معدلا نم ىندأ ىوتسم تاموكحلا
.

3.5
.
رشابم ريغلا معدلا لاكشأ

3.5.1

ةضفخنم راعسأب وأ ةفلكت نود ةماعلا ةيكلملا مادختسا

ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا يف ةعساو ةروصب مدختسي رشابم ريغلا معدلا نم لكشك ةماعلا ةيكلملا مادختسا نإ
لاو
ىطسو
.
تايكلم تاقولأا بلغأ يف وأ ةموكحلا ةيكلم مدختست نأ ةيموكح ريغلا تامظنملل تاموكحلا حمست امك
ةيضاير لئاسوو ،عامتجا تلااص ،ةيبتكم ةحاسمك ،لاثملا ليبس ىلع ،كلذ يف امب ،ةينوناقلا اھتطشنلأ ةيدلبلا
.
ةنيعم طورش ساسأ ىلعو نوناق ساسأ ىلع كلذ متي ام ةداعو
.

ىلع

يرجملا نوناقلا ،لاثملا ليبس
CXLII

ةنسل
1997

ةطساوب ةلودلل ةكولمملا ةيكلملا مادختسا ةيرح ضوفي
ةرتف دعب ،دويقلا ضعب عم ،ةيكلملا هذھ كلاتما يف قحلا ً
اضيأ بستكت دق يتلاو ،يندملا عمتجملا تامظنم
15

ةنس
.
كمي لا ةيموكح ريغلا ةمظنملا نإف ،معدلا نم لكشلا اذھ يقلتلو
ءاشنإ وأ ةيكلملا عيب عيطتست لاو مئاق ماع نيد اھيدل ن
ـلا ةدم للاخ هيلع نھر
15

ةنس
.
نوناقلا ضرفي دق امك

يف متت نأ نكمي يتلا ةطشنلأا ىلع ةددحم دويق دقعلا وأ
ةيكلملا مادختسا اھنكمي لا وأ ،طقف ةينوناقلا اھتطشنأ يف طارخنلاا اھنكمي ةمظنملا ً
لاثم ،ةرجؤملا ةيكلملا
ةطشنلأ
ةيسايس
.
تناك اذإ لاإ ةيدلبلا وأ ةلودلا ةيكلم مادختسا ةيرح مدع ىلع ةيعامتجلاا ةياعرلا نوناق صني ،ايتاورك يفف
ةيعامتجا ةياعر تامدخ ميدقتل اھمدختستس ةمظنملا
.
ةماعلا ةسسؤملا للاخ نم ً
ءاوس متي ةماعلا ةيكلملا ىلع ريجأتلاو
ةيكلملا قوقح سرامت يتلا
)
لا ً
لاثم
ةيدلب
(
ايكافولس يف ةلودلا ةيكلم ةرادإ لثم ،صاخلا زاھجلا ةطساوب وأ ،
.

3.5.2

لخدلا ىلع ةيبيرضلا تاءافعلإا

نيتقيرط دجن ،ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا ةقطنملا يف ةيحبر ريغلا تامظنملل ةيبيرضلا ةلماعملا ىلإ رظنلابو
ةيبيرضلا تاعيرشتلا مظعم يف اھتذخأ
:
رضلا ضرف ريرقت
ىلع ءانب تاءافعلإاو ةبي
)1
(
و تامظنملا عاونأ
)2
(
لخدلا تائف
.
هاندأ اھنم لك يف رظننسو
:

تامظنملا عاونأ
.
يأ ً
اضيأ لب ،طقف تايعمجلاو تاسسؤملل سيل ةيبيرضلا تاءافعلإاب لودلا ضعب نيناوق حمست
ةيحبر ريغلا ةينوناقلا تانايكلا نم نوناق لكش
.
لا طورشلا نأ امك
يھ ةقبسم
عيزوتلا مدعب ديقتلاو قبسملا ليجستلا
.
عفنلا ةطشنأ يف ةصاخ ةروصب وأ ةنميھم ةروصب طرخنت يتلا تامظنملا ىلإ تاءافعلإا كلت لثم مدقت ىرخأ نادلب
ماعلا
.
تامظنملا نم عون يأ ىلع لخدلا ىلع ةيبيرضلا تاءافعلاا حنمت لا ،نادلبلا نم ليلق يف ،فرطتم لاثمكو
زملاو ةيموكح ريغلا
نملا تامظنملل ةحاتم طقف ةديقملا ةيبيرضلا ايا
قاعملا نع ةباين ةطشنلأا يف ةطرخ
ني
.
92

عفنلا تامظنم ىلإ يرصح سيلوً امومع ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ حنمي لخدلا ىلع يبيرضلا ءافعلإا نأ امك
يفيتلا ،رجملا ،ةيكيشتلا ةيروھمجلا ،لاثملا ليبس ىلع ،نادلبلا نم ددع يف ماعلا
ايكافولس ،ايناوثيل ،ا
.
،اھضعب يفو
اذھلو ،ةماع ةيراجت تانايك تسيل ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ موھفملا سكعي جھنملا اذھ نإف ،ايكافولس كلذ يف امب
لخدلل ةددحم عاونأ صخي اميف لقلأا ىلع ،ةبيرضلل ةبسانم عيضاوم تسيل يھف
.
93
.
نيناوقلا نإف ،ً
اراركت رثكأو
تامظنملا لماعت
ةبيرض نم ءافعلإاب ةبلاطملا مھل حمست نكلو ،ةبيرضلل ةعضاخ ةينوناق تانايك اھنأ ةيموكح ريغلا
حابرلأا ةبيرض وأ تاكرشلا
)
يكيشتلا نوناقلا
(
94
.

نودت نيناوقلاو ،طقف ةيفعملا يھ ماعلا عفنلا تاذ تامظنملا نإف ،اينافولسو ايراغلب كلذ يف امب ،رخآ ناكم يفو
ت يتلا ةطشنلأا
ديف
ءافعلإاب ةبلاطملاب ةمظنملا لوختو ةماعلا
.

”
ةيبيرضلا نم ةيفعملا لخدلا رداصم
”
تاقحتسملاو موسرلاو ،تاعربتلا ،حنملا نم يتلآا لخدلا لماعت نادلبلا مظعم
ةبيرضلا نم ةيفعم اھنأب
.
95

ةيداصتقا ةطشنأ نم يتأتملا لخدلا نأ امك
)
تامدخ وأ علس عيب
(
ةروصب لماعت
ةفلتخم
.
اھنأ ةيداصتقلاا ةطشنلأا فرعتو
)
عيب مزلتست يتلاو ةمظتنم ةروصب اھقيقحت ىلإ ىعسي لامعأ وأ ةراجت
ةزيمتملا ديلاقتلا ضعب بجومب ةانثتسملا ةطشنلأا مزلتست لاو تامدخلا وأ علسلا
.
96
.
فيرعتلا اذھ نإف ،ً
امومعو
عم يبلس يرامثتسا لخدو ،تاعربتلاو حنملا يقلت ينثتسي هنأ مھفي
،تاعربتلا عمج تايلاعف لثم ةيضرع ةطشنأو ،ني
موسرلاو ،ةعوطتم ةلامع مادختساب ةذفنملا ةطشنلأاو
”
ةمظنملل ةماع ةعفنم تاذ ضارغأ عم ً
ايلخاد ةطبترملا
) ”
، ً
لاثم
ةيميلعت ةمظنم لباقم موسر
.(

ةيداصتقا ةطشنأ يف طارخنلاا اھل حومسم ةيموكح ريغلا تامظنملا نوكت نأ ةطيرشو
)
لو
، ً
لاثم ،ً
امئاد ةلاحلا تسي
كلذب موقت لاأ بجي ايناوثيل يف ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ةنيعم عاونأ
(
ةنكمم يھ ةيلاتلا قرطلا نأ امك ،
:

•

ةبيرضلل عضاخ لخدلا عيمج
)
اينافولس
(
؛

•

كلذك ةيفعم ةمظنملل ماعلا عفنلا ضارغإب ةطبترملا ةطشنلأا نم يتأتملا لخدلا
)
ايفيتلا ،اينوتسأ
(
؛

•

يفعم ماعلا عفنلا ضارغأ ةدايز يف مدخي يذلا لخدلا
)
ادنلوب ،ايناملأ
(
•

؛ةبيرضلل عضاخ ةنيعم ةبتع نم ىلعأ لخدلا

•
تاءافعلإا

جوزمم يبيرض ماظن بجومب ةحونمملا
)
رجملا ،ةيكيشتلا ةيروھمجلا
(
97

يل ،ىرخأ ةيحان نم ؛لخدلا ةبيرض نم ةيحبر ريغلا تانايكلا عيمج ايناوثيل يفعتو
طرخنت دق تانايكلا كلت عيمج س
ةيداصتقا ةطشنأ يف
.

مدقي
رامثتسلاا نم يتأتملا لخدلا

ةيموكحلا ريغلا تامظنملل ً
ايرورض ً
اردصم
.
طورش ضرفت نادلبلا نم ديدعلاو
قفني لخدلا كلذ نأ نامضل ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم لاملا سأر مكارتو لخدلا عيزوت ىلع ةيفاضإ دويقو
ھأ بسح
ماعلا عفنلا فاد
.
ةمظنملا عونو لخدلا عونل ً
اقبط عونتي يبلسلا يرامثتسلاا لخدلل ةيبيرضلا ةلماعملا نأ امك
ةيموكح ريغلا
.
98
.
نأ مغرلاب ،ةبيرضلل عضاخ هنأب ً
ابيرقت يرامثتسلاا لخدلا عيمج لماعت اينيفولسو ايكافولسو
تارامثتسا ىلع بئارضلل ةبسنلاب ةصاخ ةضفخم راعسأ كانھ

ةنيعم
.
99

ىلع ةبيرض ضرفت ً
امومع رجملاو
مدقت اھنكلو لوخدلا عيمج
تاءافعإ

ةيراجت ةطشنأ يف طرخنت لا املاط ماعلا عفنلا تامظنمل ةبسنلاب
.
100
.
يف
ةبيرضلا نم ةيفعم يھ ماع عفن ضارغلأ ةمدختسملا ةيرامثتسلاا لوخدلا عيمج نإف ،ادنلوب
.

3.5.3

ناسحلإل ةيبيرضلا زفاوحلا

للاخ نم مدقملا رشابم ريغلا معدلا ىلإ رظني
تاءافعإ

ريغلا تامظنملا طاشن عيجشتل زفاح هنأ نيحناملا ىلإ ةيبيرض
صاخلا عاطقلا ناسحإو ةيموكح
.
امھنأ امھيلإ رظني ةيبيرضلا ايازملا نم نايسيئر نلاكش ،ةيديلقتلا ةيحانلا نم
يريخلا كولسلل زفاوح
:

•

و ؛ةيبيرضلا تايمسحلا

•
خلا
ص
يبيرضلا م

ىلإ هب مھاسملا لاملا نم ءزج وأ عيمج مصخي نأ حناملا عيطتسي ،ةيريخلا تاعربتلا ىلع ةيبيرضلا تايمسحلابو
هيلع ةيبيرضلا باستحا متي يتلا يبيرضلا ءاعولا نم ةيموكح ريغلا ةمظنملا
.
ةبسنلاب ةيبيرضلا موصخلابو
نم نكمتيس حناملا نإف ،لباقملاب ،ةيريخلا تاعربتلل

يبيرضلا مازتللإا نم هب عربتملا غلبملا نم ءزج مصخ
)
،ينعي
ةقحتسملا ةبيرضلا
.(
مصخلا اميف ،ةنيدملا ةبيرضلا ةميق ضفخي يبيرضلا مصخلا نإف ،رخآ ريبعتبو
غلبم ضفخي
ةبيرضلل عضاخلا لخدلا
.
101

لتخيو ،دارفلأاو ةيراجتلا نيحناملا لبق نم ةيبيرضلا تايمصخلاب ةبلاطملا نكميو
مصخلل عضاخ غلبم ىصقأ ف
نيتئفل ةبسنلاب
)
نوكت اينوتسأ يف ً
لاثم
5
%
و دارفلأا نيحناملل ةبسنلاب
3
%
نييراجتلا نيحناملل ةبسنلاب
.(
ديقلا نأ امك
لخدلل عضاخلا لخدلا نم ةيوئم ةبسن نوكي ام ةداع
.
تاعربت ىلع يبيرض مسح سيلو يبيرض مصخ رجملا حنمتو
دارفلأا
.
102

خأ ةيحان نمو
ةطشنأ يف ةطرخنملا تامظنملاب ةديقم نوكت ام ةداع ةيبيرضلا نم ةعفتنملا تامھاسملا يقلتم نإف ،ىر
ماعلا عفنلا
.
لا نإف ،اينوتسا نع ً
لاضف رجملا يف ،لاثملا ليبس ىلع
يبيرض مصخب حناملا حنمت ةيريخلا تامھاسم
)
نيعم دح ىلإ
(
ئاقلا ىلع ماع عفن تاذ ةمظنم ىلع مدق هنأ ةلاح يف ،
ةموكحلا لبق نم ةروشنملا ةم
.
103
.

3.5.4

ةبيرضب ىمسي ام صيصخت ةيلآ
“1”%

لا نأ يھ ةيوئملا ةبسنلا ةيللآ ةيزكرملا ةركفلا
مھلخد ةبيرض نم ةيوئم ةبسن صيصخت نوررقي دق ةيبيرضلا نيفلكم
حبرلل ةفداھ ريغ ةيموكح ريغ ةمظنم ىلإ
)
ةيحبر ريغ ةمظنم
(
تامظنم ،تلااحلا ضعب يفو ،
سئانكلا ،ىرخأ
ةيسيئر ةجردب
.

نأ امك
”
ةيوئملا ةبسنلا ةيلآ
”
مت
اھلاخدإ

ةفداھ ريغلا تامظنملا معد ضرغب ةيسيئر ةجردبو ،ىطسولا ابوروأ يف
حبرلل
.
104
.
ماع يف رجملا يف هدامتعا مت نوناقلا كلذ لثم نأ امك
1996

اوصصخي نأ نيفلكملل حمسو
1
%
نم
ملا ةمظنم ىلإ ةبيرضلا قحتسم
مھرايتخا نم يندملا عمتج
.
105

ايكافولس نأ امك
)
2001
(
ايناوثيل ،
)
2002
(
اينامرو ادنلوب ً
اثيدحو
)
2003
(
عيرشتلا سفن اونبتو يرجملا لاثملا اوعبتأ
.
106
.
ىلع نوفلكملا لمتشي امك
صاخشأ
نييعيبط

ايكافولس يف تاكرش نوفلكمو ةعبرلأا نادلبلا عيمج يف
.
ملا نيعفتنملا نأ امك
متح
تامظنم مھ نيل
ةيراجتلا تاداحتلاا ىلإ ةفاضإ ماعلا عفنلا ةطشنأ يف طرخنت ةيحبر ريغ
)
ايناوثيل
(
ةماعلا تاسسؤملا ،
)
رجملا
ايناوثيلو
(
سئانكلاو ،
)
رجملا
–
نم سئانكلل ةبسنلاب صيصخت
1
%
ةبيرضلا نم
.(
ةيفاضإ طورش ضرف متي دقو
ددحم ةينمز ةرتفل ةبسنلاب ةمظنملا دوجو لثم ،ىرخأ
ة
)
رجملا
(
نع ً
لاضف
ريراقتلا تابلطتم
.

موھفم ىلع موقي ةيوئملا ةبسنلا عيرشت نأ امك
”
هتامظنم معد للاخ نم يندملا عمتجملا ريوطت
”
ةسايسلا نم ءزجك
ةيموكحلا
.
107

معدلا للاخ نم يندملا عمتجملا زيزعت نمضتت ةسايسلا هذھ ىلإ دوقتو رربت يتلا ىرخأ بابسأو
قلا ءانبو يلاملا
ىلإ ةسايسلا نع ً
اديعب يزكرم لا يموكح معد ميدقتو ،ناسحلإا ةفاقث ريوطتو ،يعولا عفرو ،تارد
يندملا عمتجملا
108
.

ةقيقدلا ةينوناقلا ةعيبطلا ىلع تافلاخلا ضعب نم مغرلابو
”
ةيوئملا ةبسنلاب ناسحلال
“”

ً
لاھذم ناك هرثأو
.
نع ً
اديعبو
وملل ةديازتملا ةكراشملا ىلإ هتامھاسم
اھنأ لاإ ،ةماعلا لاوملأا ىلع فلكملا ةباقر و نطا
ةيلاملا دراوملا نم تداز
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةحاتملا
.
ماع يفو
2003
ـلا نوناق نع جتن ،
1
%
6.1

تنورف رايلم
)
ً
ابيرقت
23.5

وروي نويلم
(
تاصيصخت يواسي ام
1
%
للاخ نم
1.4

فلكم نويلم
.
109
.
ماع يف ةنراقملابو
1999

ناك

3.6
.
م تايصوت
ةرصتخ
ةيموكح ريغلا تامظنملا ليومت ليلد لوح
:
ليومتلل ماظن ءاشنإ يف سردنس اذام
؟ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا

وأ ةماھلا ئدابملاو بابسلأا للاخ نم ريكفتلا يرورضلا نم ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ليومتل ماظن ريوطت متي امنيح
تفلاا
ةموكحلا ءزج لوح تاضار
.
نم رودلا اذھ ىلإ رظني فيكو ؟عمتجملا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا رود وھ امو
؟اذاملو ةموكحلا اھمعدت نأ بجي يتلا فئاظولاو راودلأا يھ امو ؟ةيموكح رظن ةھجو

ءزجلا يف ةماع ةفوصوملا قرطلاو ئدابملا ىلع موقي ،ماھ فينصت سكعي لودج لفسلأا يف
3
.
تو
مھف ىلإ جاتح
نأ
:

•

،دلبلا صئاصخ بسانيل قبطي نأ بجيو ممعم جذومن اذھ

•

ةيموكح ريغلا تامظنملا راودأو ،يلاثم جذومن اذھو

ً
احضاو نوكي لاأ ةقيقحلا يف نكمي معدلا عاونأو
.

نم مغرلابو

ديفم لودجلا كلذ لثم نإف ،كلذ
يليومتلا ماظنلا لمع راطإو تاسسؤملا يف ريكفتلل

ملا عون
ةمظن
معدلا عون

ةيموكحلا ماھملاب ةدھعتملا ةيموكح ريغلا تامظنملا
)
ةيموكحلاو ةيزكرملا ةموكحلا اھب طانم يتلا كلت ،ً
لاثم
نيناوقلا يف
( نم ةمدخلا ليومتل ًارشابم ًامعد رفوت نأ بجي ةموكحلا
ةيموكح ريغ ةمظنم للاخ
)
ريغ معد نامض نع ً
لاضف
يغلا تامظنملل حاتم رشابم
ةيموكح ر

ةيموكح ماھمل ةلمكم ةيموكح ريغلا تامظنملا
)
، ًلاثم
كحلاب ةطانم ريغلا ماھملا
و
ماع عفن تاذ ربتعت نكلو ةم
ةيعمتجم تاجايتحا يبلت وأ نوناقلا ةطساوب
(
رفوت وأ اھسفن ةمدخلا ليومت يف رظنت نأ بجي ةموكحلا
رشابم ريغ ً
امعد

تامظنم
”
يعمتجملا ريغتلا
”

غلا تامظنملا
تامامتھاو اياضقل ةرصانملا ةيموكح ري
ةنيعم
)
عيرشتلاو ريثأتلا ةسايس ةعانص للاخ نم ، ً
لاثم
(
ضعب ىلإ رشابم ليومت ميدقت راتخت دق ةموكحلا
يھف ؛ةطشنلأا
ةيللاقتسا نامض ،ىرخأ ةيحان نم ،بجي
نأ بجي ةموكحلا نأ امك ؛ةيموكح ريغلا تامظنملا كلت
رشابم ريغ ً
امعد مدقت

نملا
نينطاوملا ةكراشم ززعت ةيموكح ريغلا تامظ
ةيعامتجلاا ةيلوئسملاو
)
،لدابتم عفن عمتجم يأ ،ً
لاثم
،يدان
…
ةيموكح ريغلا تامظنملا نع ً
لاضف ،خلإ
تاسسؤملاو ،سرادملا ،ةيراجتلا لامعلأل ةرزاؤملا
ىرخلأا
.( ريغلا تامظنملا كلت لثم عيجشت ةموكحلا ىلع بجي
معدلا للاخ نم ةيموكح

رشابم ريغلا

حنملا ميدقت تامظنم

ديزت ةيموكح ريغلا تامظنملا
/
يف مھاستو دراوملا دلوت
ةصاخلا ةورثلا عيزوت ةداعإ
نيلقتسم حنم يمدقم ءاشنإ معد يف رظنت دق ةموكحلا
ايتاذ ميدتسم حبصي نأ عاطقلا دعاست يكل

؟ةموكحلا اھقبطتس ئدابملا يأ

لولأا لودجلا ذخأنل
:
تامظنملا

ةيموكحلا ماھملاب مايقلاب دھعتت ةيموكح ريغلا
)
ىلإ حضاو لكشب ةطانملا كلت ً
لاثم
نيناوقلا يف ةيلحملاو ةيزكرملا ةموكحلا
.(
،ةددحم ةمھمب ةيموكح ريغلا ةمظنملا تماق ول اھنأ دقتعت ةموكحلا نأ لقنل
مايقلا ىلع ةموكحلا دعاست اھنأ ببسب ةماعلا ةنزاوملا لبق نم اھمعد بجيف
اھتمھمب
.
؟معدلا مدقتس فيك

ةيعبتلا أدبم لثم ،هلاعأ روكذملا أدبملا ىلع ةمئاقلا تايللآا نم ةلسلس نم رايتخلااب ةموكحلا موقت دق
)
لضفي
ةيموكح ريغلا تامظنملا
(
يسفانتلا أدبملا وأ
)
ميقلا لضفأ نع ثحبلا
(
دنسلا وأ يرايعملا ماظنلا نع ً
لاضف
.

لا عاونأ يأ لئاسم نأ امك
تعفد ةموكحلا نأ ول هنأ ببسب ،ةماھ رومأ يھف اھتيطغت متيس دح يأ ىلإو فيلاكت
نوكي نلف ،ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةلماك فيلاكتلا
لولأا ماقملا يف ةمدخلا ةصخصخب مايقلا ً
اقحتسم
.
نأ امك

ً
ايلك ةموعدم ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ نھربت ايناملأو ةدحتملا ةكلمملا يف ةبرجتلا

لوطأ ةرتفل ةموكحلا لبق نم
)5
ىلإ
10

تاونس
(
ةيموكحلا تاھجلا لثم ،نمثلا ةظھاب تحبصأو
.

ً اديج اھيلإ رظني نأ بجي لودج لكل ةبسنلاب ئدابملا نإف ،لثملابو
.
نيلودجلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلابو
لا ىلع نولصحي دق ماعلا أدبملا ،لاثملا ليبس ىلع ،ثلاثلاو يناثلا
تناك اذإ رشابم يموكح ليومت يقلتل ةصرف
جمانربلا ريوطت يف مھاسيس مھمعد نإف اذھلو ،ةصاخلا ةيموكحلا فادھلأا ضعب عم ىشامتت ةيلاحلا مھتطشنأ
يموكحلا
.

تايوتسم يف ةيموكح ريغلا تامظنملا تائف عيمجل ةبسنلاب رشابملا ريغلا معدلا ىلإ رظني نأ نكمي ،ىرخأ ةيحان نم
ةفلتخم
.
يعامتجلاا جذومنلا يف اھتمھاسمب ً
افارتعا لقأ معدب عتمتت دق لدابتملا عفنلا تاذ تامظنملا نإف ،ةداعو
يطارقميدلا
.
نم عيطتستو ؛ةينوناقلا اھتطشنلأ ةبسنلاب تاكرشلا لخد ةبيرض ىلع ءافعلإا نوكي دق ىندلأا دحلا اذھو
نمضتت نأ ،ىرخأ ةيحان
تاءافعإ

ً
لاضف كرامجلاو موسرلا ىلع
نع
ىرخلأا بئارضلاو ةيكلملا
)
يف وھ امك
رجملا
.(

تاعربت ىلع لوصحلا ىلع ةردقلا لثم ،ايازملا نم عساو قاطنب اھنيح عتمتتس ماع عفن تاذ ربتعت يتلا تامظنملاو
،ةيداصتقا ةطشنأ لبق نم لخدلاب قلعتت ةيبيرض ايازم ،مسحلل ةلباق
تاءافعإ

يفعم حنم ميدقت ىلع ةردقلا ،ةيكرمج
ة
بئارضلا نم
/
ىلإ ةدعاسم
دارفلإا
…
خلإ
.

عتمتي ،رجملا يفو
نانثا

،لباقملابو ؛ماعلا عفنلا تامظنم لثم ،ةيفاضإ ايازمب ماعلا عفنلا تاذ تامظنملا تايوتسم نم
ىتح ىقلتت لا كرتشملا عفنلا تاذ تامظنملا ،ايراغلب يف
ءافعلإا

ةيساسلأا لخدلا ةبيرض ىلع لماكلا
)
ةيحان نم
ىرخأ
ةييرضلا تاءافعلإا ضعب ىقلتت يھف ،
–
لاثملا ليبس ىلع ،ةيوضعلا تاقحتسمو حنملا ىلع
.(

يھ ىرخأ ةيضق

ـلا عون ةبيرض صيصخت
1%
نوكي دق يذلاو ،
ةديفم
تامظنملا وأ ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمجل
طقف ماعلا عفنلا تاذ
.

يف ةماھ اھنأ تتبثأ ةلقتسم حنم ميدقت عيجشت ةيضق نأ امك
باحسنا ببسب ،ىطسولاو ةيقرشلا ةيبورولأا نادلبلا
،يليومت غارف يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كرت متيو ،دعب روطتت مل يريخلا ءاطعلا ةفاقث نأ امكو بناجلأا نيحناملا
ةموكحلا وھ معدلل يسيئرلا ردصملا نوكي ثيح
.
حنام ءاشنإ نإف ،ةيلاملا ةمادتسلال ةبسنلاب ديدھتلا اذھ ءوض يفو
ني
نكمم لح وھ نييلحم
.
كلذ لثم ناك اذإ نكلو ،حنملا كلت لثم معدت يتلا يھ ةلودلا نإف ،ةيكيشتلا ةيروھمجلا يفو
لامتحلاا اذھ ريوطت يف ةدعاسملل تاودأ كانھ لازي لاف ، ً
ارايخ سيل رشابملا معدلا
) .
فاقولأا ميظنت للاخ نم ، ً
لاثم
تارامثتسلااو
.(

4.

تاسرامملاو تاسايسلا ليلحت

ةيلمع يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةدعاسمل ةيقرشلا ةيبورولأا ةيموكحلا
مامضنلاا
.

سمخلا ىلإ تاونسلا رشعلا للاخ ةيئانثتسا تازاجنإ قيقحت ةيقرشلا ةيبورولأا ةيحبر ريغلا تامظنملا تتبثأ دقل
ةيضاملا ةنس ةرشع
.
رفصلا نم ً
اءدبو
–
ىلإ اھليحي وأ اھدوجو عنمي ً
ءاوس لمع راطإ

ةيموكح ةعبات تانايك
–
اھنإف
ملاعلا نم ءزجلا اذھ يف ةيعويشلا طوقس تعبت يتلا ةيطارقميدلا تايلمعلا يف ً
اتفلم ً
ارود بعلت
.
نإف ،كلذ نع ً
لاضفو
،ةيسايسلا ،ةيداصتقلاا تاريغتلا يف تازاجنلإا ىلإ ةريبك ةمھاسم تناك يندملا عمتجملا ريوطت يف اھتكراشم
يفاقثلاو ،ةيعامتجلاا
يبورولأا داحتلاا ىلإ نييقرشلا نييبورولأا ءاضعلأا مامضنا تثدحأ يتلا ة
.

،ىرخأ ةھج نم ،رربي اذھو
”
ةأفاكم
”
تاموكحلا نع ةباين
.
وعديو

لك يف ةيموكح ريغلا تامظنملا معدت نأ ةموكحلا
يسايسلا رارقلا ةعانص يفو ،داحتلاا يف ةيندملا ةيعامتجلاا ةايحلا يف لضفأ ةكراشمل دلب
ىلع لوصحلا يفو ،
ةيلاملا رداصملا
.
فقاوملا ةغايص يف ةيلاعف رثكأ رود وحن اھھيجوت مت دق ةيموكح ريغلا تامظنملا تاعقوت نأ امك
ةيبورولأا اياضقلا لوح ةينطولا
.
ةردقلا ريوطت ىلع لمعت نأ تجاتحا ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف كلذل ةبسنلابو
سانم ةديدج تاراھم بسكلو ةيفاضلإا
ةكارشلا صرفو ،ةديدجلا ةيليومتلا تابلطتملاو ،ةديدجلا ةيسايسلا فورظلل ةب
ةديدجلا
.

اھنأ ودبت مامضنلاا ةيلمعل ةفلتخملا بناوجلا يف ثلاثلا عاطقلل فثكملاو لصاوتملا طارخنلاا نإف ،رخآ بناج نمو
لا عمتجملا ةكراشم تلاخدم نم ىتح عافتنلاا نم تنكمت تاموكحلا نلأ ،ةيقطنم
يندم
.
ةموكحلا مامتھا ىلإ ةفاضإو
تايلآ عيسوتل ةبسنلاب ةيبورولأا تاعزنلا ثدحأ عم ً
ايشامتم نوكيس جھنملا كلذ لثم نإف ،طارخنلاا كلذ لثم يف
يبورولأا رارقلا ةعانص يف ةماعلا ةكراشملاو يعامتجلاا راوحلا
.

ضنلاا ةيلمع للاخ هميدقتل ريثكلا اھيدل ةيموكح ريغلا تامظنملاو
،بلاطملا نم ريثكلا اھيدل ،ىرخأ ةيحان نمو ؛مام
ةديدج قرطب يدح ُ
ت ةينطولا تاموكحلا عم اھنواعتو
.
روطتم نواعت ىلإ ً
امئاد ضفت مل تايدحتلا اذھو
.
مت هنأ امك
ةنيعملا ةيباجيلإا لاعفلأا ذاختا
–
رواشتلا تاءاقللا يف ةكراشملل مھتوعد تمت ةيموكح ريغلا تامظنملا ولثمم ،ً
لاثم
ةي
ةيبورولأا تاسسؤملا عم
)
اينوتسأ
(
يبوروأ ليومت ىلع لوصحلل ً
ابيردت اوقلت وأ
)
مج
ھ
كيشتلا ةيرو
.(
تسيل نكلو
يف ةديدجلا بناوجلا يف مھمعدلو ةيبورولأا ةماعلا ةايحلل ةيموكح ريغلا تامظنملا دادعلإ ةحاتم لئاسولا عيمج
نايحلأا ضعب يف ،وأ ةطشنلا راودلأا نم ديزمل مھلاضن
،
ةمادتسلااو ءاقبلا لجأ نم مھلاضن
.

ةيلمع يف ةيموكح ريغلا ةمظنملا ةكراشم نأشب ةيموكحلا فقاوملل ةعونتملاو ةنكمملا بناوجلا نيبي ءزجلا اذھو
مامضنلاا
.
ةيلمع للاخ ةيموكح ريغلا تامظنملا معدل ةيموكحلا تاسرامملاو تاسايسلا صحف ىلع لمعت يھف
قرط ةثلاث يف مامضنلاا
:
إ
ريغلا تامظنملا ةدعاسم ،يبورولأا رارقلا ةعانص يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارش
يبوروأ ليومت ىلع لوصحلا يف ةيموكح
)
كرتشم ليومتو
(
ةرشابم ةدعاسم ميدقتو ،
)
ةيسسؤمو ةيلام
(
ىلإ
ةيبورولأا ةايحلا يف عسولأا اھتكراشمو اھتيويح عفرل ةيموكح ريغلا تامظنملا
.

5.

ةمظنملا تناك لھ

؟مامضنلاا للاخ ةسايسلا ريوطتل ً
اينيكمت ً
اءزج ةيموكح ريغلا

رخلآ دلب نم ريبك لكشب مامضنلاا ةيلمع يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةيمھأ هاجت ةموكحلل ماعلا فقوملا عونتي
.
ىلع
ةموكحلا تناك ،لاثملا ليبس
ةينوتسلاا

يندملا عمتجملا ريوطت زيزعتل ةجاحلا ةفرعم ىلع
.
يربأ يفف
ل
2002
تلكش ،
ةكرتشملا ةيراشتسلاا ةنجللا ةموكحلا
ةينوتسلاا
،
111

دادعإو مامضنلاا ةيلمع ةدعاسم اھتيلوئسم تناك يتلاو
يبورولأا داحتلاا يف لوخدلل يندملا عمتجملا تامظنم
.
ريبك ليثمت ةنجلل ناكو
–
نييعت مت
اھئاضعأ

لبق نم
ةيعانصلاو ةيراجتلا تاعاطقلا
)
صلاو ةراجتلا ةفرغ
ةينوتسلأا ةعان
(
لمعلا بابرأو ،
)
بابرلأ ينوتسلأا داحتلاا
لمعلا
(
ةيراجتلا تاباقنلاو ،
)
نيينوتسلأا لامعلا تاداحتا ةطبار
(
،
داحتاو

نيعرازملا ،ةينوتسلأا ةيراجتلا تاباقنلا
)
نينوتسلأا نيعرازملا داحتا
(
ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطقو ،
)
ةينوتسلأا ةيحبر ريغلا تامظنملا ةكبش
.
نأ امك
ةنجللا
بناوجلا لوح نواعتلاو راوحلا ىنبتتس ةكرتشملا
ةيعامتجلاا

ةيبورولأا ةيقافتلاا ذيفنتل ةيداصتقلااو
.

ةيحبر ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا ىلإ ةيموكحلا تادعاسملا نم ىلإ ريثكلا مدقي مل ماھ لكشبو
.
ةيدنلوبلا تامظنملاف
دھشت يھو لمأ ةبيخب ترعش ةيموكح ريغلا

متي يذلا ليومتلا ىلع لوصحلل ةبسنلاب ةيموكحلل يبلسلا فقوملا
مظنملا يندملا عمتجملا ىلإ هعيزوت
.
نأ مغر ،لاوملأا كلت لثم ةرادإو ،ميدقتلاو ،ضوافتلل ةموكحلا ةيلوئسم يھف
يبورولأا لاوملأا صيصخت تاسسؤم ةطساوب ردقم وھ امك ثلاثلا عاطقلا ةردق ىلع دمتعيس غلبملا يلامجإ
ة
.
نأ امك

اھمازتلا قيثوتب ةموكحلا موقت طقف ةليلق نادلب يف

يأب مامضنلإل دادعلإا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارشإ يف
ةريبك ةقيرط
.

ً
اسوملمو ً
احضاو ً
لااثم مدقت ةيكيشتلا ةيروھمجلا نأ امك
.
112

ةموكحلا مامضنلاا ةيلمع تطعأ دقو
اھتاسايس دحأك ةكارشلل نيعم لكش ريوطت يف ةصرفلا ةيكيشتلا
.
و ينطولا ريوطتلا جمانرب نم بناج هنأ امك
جماربلا
ةيلكيھلا لاوملأا مادختسلا ةبسنلاب ةيعاطقلا ةيليغشتلا
.
113
.
عيراشملا ليومت يف كراشت لا ةموكحلا نأ نم مغرلابو
اھنأ لاإ ،ةمدقم حنم يطعت لاو لاوملأا كلت بجومب ةمدقملا
تامظنملا دعاسي ً
لااعف ً
ايسسؤمو ً
اسايس ً
اماظن تسسأ
ا لاوملأا نم نيديفتسمك ةيموكح ريغلا
ةيبورولأ
.

ةنجل يف مھليثمت للاخ نم يعامتجلااو يداصتقلاا كسامتلا ةيلمع يف كرتشم ةيموكح ريغلا ةمظنملا عاطق نأ امك
قيسنتلاو رييستلا
–
لقحلا كلذ يف دئارلا قيسنتلا زاھج
.
لبق نم هنيعت متي ةيموكح ريغلا ةمظنملا لثمم نأ امك
غلاو ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا سلجملا
ةيحبر ري
.
عيمجل ةيساسلأا ةقيثولا يھ ةينطولا ةيمنتلا ةطخ نأ امك
ةيليغشتلا جماربلا
.
ةيميلقلإا ةيمنتلا ةرازو ةياعر تحت ةطخلا ريوطت متي امك
.
ةيلمع يف ةماعلا ةكراشملا نيمأت امك
ةلصفنم لوصف يف ةروكذملا ةماعلا لمعلا شروو تاشقانملا للاخ نم ةغايصلا
.
ا ةمظنملا عاطقو
متي ةيموكح ريغل
تاشقانملا كلت يف مھاسيو يف طاشنب هليثمت
.
114

ةلصفنملا تارازولا صاصتخا تحت اھذيفنتو اھتغايص مت ةيليغشتلا جماربلا نم ديدعلا نإف ،ساسلأا اذھ ىلعو
.
دقو
طتل ةبسنلاب ةرازولا لمع ططخ دادعإ يف ةكراشملل ددحم لاجم يف لمعلل ةيموكح ريغلا تامظنملل تحمس
كلذ ريو
ضرغلا سفنل صصخملا يبورولأا ليومتلا ىلإ روطم لوصو اھيدل نوكي نأو لاجملا
.

نإف ،لاثملا ليبس ىلع
”
كرتشملا يميلقلإا ليغشتلا جمانرب
”
ددعتم جمانربك هتغايص تمت
قودنصل ةبسنلاب ليومتلا
ةيمنتلا
ةيميلقلإا

احإ نمض يبورولأا يعامتجلاا قودنصلل ةبسنلابو ةيبورولأا
ةيمنتلا ةرازو ةل
ةيميلقلإا
.
نأ امك
ةيمنتلا ةيضوفم
ةيميلقلإا

تاسايسلاب ةقلعتملا تاءارجلإا دادعإ نع لوئسم يساسأ قيسنت زاھجك اھسيسأت مت
ةيميلقلإا
.
ةيضوفملا يف هليثمت مت دق يحبر ريغلا عاطقلا نأ امك
لبق نم اھسيسأت مت ةلماع تاعومجم تس يفو
غايصب تماق يتلا ةرازولا
جمانربلا ة
.
ىلإ معدلا ميدقت اھيف متيس يتلاو ةيولولأا تلااجم ديدحتب موقي جمانربلا نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
نمضتي اذھو
”
ةيرشبلا دراوملل يلحم ريوطت
”
ءايحإ ؛قطانملاو تايدلبلا يف ةئيبلا نيسحت ؛
قطانملاو تايدلبلا يف ةحايسلا ريوطتو ؛ةيفيرلا قطانملا
.
115

انرب
ةيمنتلا ةرازو ةيحلاص بجومب هتغايص تمت ،غارب يف كسامتلا ةمظنمل ةبسنلاب يناثلا فدھلا ،رخآ يليغشت جم
ةيمنتلا قودنص نم ةدافتسلاا ضارغلأ ةيميلقلإا
ةيميلقلإا

غارب ةنيدم لبق نم ةيبورولأا
.
نإف ،ةقيثولا كلت بجومبو
يصخت متي ةيبرولأا ةيميلقلإا ةيمنتلا قودنص نم معدلا
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ اھص
.
أدبم نإف ،تقولا سفن يفو
ىلإ ةھباشم ةيلآ بقع ،غارب ةنيدمل كسامتلا ةقطنم سلجم ةنجل يف يندملا عاطقلا ةكراشم للاخ نم لفكي نواعتلا
كرتشملا يميلقلإا ليغشتلا جمانرب بجومب ةقبطملا كلت
.
116

شا ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،هباشم طمن بقعو
حمست يتلاو ،ىرخلأا جماربلا نم ديدعلا دادعإ يف ً
اضيأ تكرت
ةيبورولأا لاوملأا نم ةدافتسلااب مھل
.
يلاتلا جماربلا كلت نيب نمو
:

•

،غارب ةنيدم ماحتلا ةقطنمل ثلاثلا فدھلل جمانربلا ةقيثوو ةيرشبلا دراوملا ريوطتل يليغشتلا جمانربلا
جلاا نوئشلاو لمعلا ةرازو نمض ةغاصملا
قودنصلا ىلإ ةيموكح ريغلا تامظنملا لوصو ميدقتو ةيعامت
يعامتجلاا

؛يبورولأا

•

ةدعاسمو ةعارزلا ةرازو لبق نم ةذفنملاو ةدعملا فئاظولا ةددعتملا ةعارزلاو ةيفيرلا قطانملا ريوطت
مضلاو هيجوتلل يبورولأا قودنصلاب ةصاخلا ةيلاملا دراوملا نم ةدافتسلال ةيموكح ريغلا تامظنملا
نا
يعارزلا
.
117
.
ةغايص ضرغب ،اھسيسأت بجي ةيلحملا ةيجيتارتسلاا ةعومجم نإف ،جمانربلا كلذل ً
اقبطو

•

ليومتلا نم ةديفتسم تاھجك ةيموكح ريغ تامظنم اھنيب ،ةئيبلا ةرازو لبق نم دعملا يليغشتلا جمانربلا ةئيب
قودنص نم

ةيبورولأا ةيميلقلإا ةيمنتلا
.
للاخ نم هقيقحت متي جمانربلا اذھل ةبسنلاب ةكراشملا أدبم نأ امك
نم ءاضعأك ،صوصخلا هجو ىلعو ،ذيفنتلا لكيھ يف نيجردنملا ةيموكح ريغلا تامظنملا نم نيلثمم
ةباقرلا ةنجل
.
يئيبلا مييقتلا دادعإ يف ً
اضيأ كراشت ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك

يجيتارتسلاا
.

ريغلا ةيكيشتلا تامظنملا يلثمم نإف ،يلكيھلا ليومتلا ىلإ لوصولاب ةقلعتملا ةيجماربلا قئاثولا دادعإ للاخو
مھتاظحلام ميلستو ةغايصب اوماق ةيموكح
.
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيرئاد ةسلج رشع ةعبرأ ميظنت مت دقف
ةصرفلا اھل تحنس ةصاخلا قطانملا يف ةلماعلا

قئاثولا ىلع قيلعتلا يف
.
تلمع ةيرئادلا تاسلجلا نأ امك
ةيجمربلا قئاثولا يبتاك تلصو يتلا ةعجارلا ةيذغتلل زاتمم لمتحم ردصمك
.
120
.
مدع نإف ،ىرخأ ةيحان نمو
مادختساو ميدقت نود لوحي دق زجاح لكش تاقيلعتلاو تاظحلاملا ميلستل ةبسنلاب سيسأتلا ةديج لمع ةيلآ دوجو
بسانم
تاظحلاملل
.
121

ريفوت نمض دق ناكل ،ينطولا ىوتسملا ىلع هقيبطت مت ماظنلا كلذ لثم ناك اذإف
رواشتلاو ةكراشملل ةيرورضلا ةحاسملا
ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم ىلإ
122
.

4.2

ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ يموكحلا معدلا

4.2.1

تاردقلا ءانب

لا يف عساو لكشب هب فرتعملا نم
اھتاردق زيزعت ىلإ ةجاحب تناك ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ ةمضنملا لود
مامضنلاا دعب ام اميسلاو مامضنلاا لبق ام ليومتلا رداصم ىلإ لوصولا لجأ نم ةيميظنتلا
.
ةيميظنتلا ةردقلا زيزعتف
نملا ميلعت نع ً
لاضف تاحرتقملا ةباتكو عيراشملا طيطخت لوح ةيبيردت تارود ىلع لمتشي دق
ةيموكح ريغلا تامظ
ةسايسلا ةرزاؤمل ةبسنلاب ةعساولا يبورولاا داحتلاا تاكبش يف مھتكراشم ةيفيكو يبورولاا داحتلاا لمع ةيفيك لوح
.
ةديج نيمأت ةمظنأ لاخدإ يف ةدعاسملا ً
لاثم ،ماعلا يميظنتلا ريوطتلل ةبسنلاب يموكحلا معدلا نإف ،كلذ ىلع ةولاعو
كح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب

ً
اضيأ ةنھربم ةجاح تناك ،تامدخلا مدقت يتلا ةيمو
.

يف ةطشنلأا كلت لثم لاخدإ نع ً
اديعبو ،ىرخأ ةيحان نم
PHARE

تاموكحلا نإف ،مامضنلاا لبق ام حنملا تايلآو
ةيراجتلا تآشنملا ةردق ريوطت يف رامثتسلااب ةنراقم ةيموكح ريغلا ةمظنملا عاطق ةردق ةدايزل ريثكلا لعفت مل
.
يحو
ث
ةسايسلل ةجيتنك سيلو نيماعلا نيلوئسملا وأ ةيموكحلا تاھجلا ةردابمل ةجيتنك رھظت يھف ،ةلثملأا كلت لثم كانھ نأ
ةقسنملا ةماعلا
.
تاءارجإ ىلع مھبيردت مت دق ةيكيشتلا ةيروھمجلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،لاثملا ليبس ىلع
خأ ةيحان نمو ؛يموكحلا ليومتلل بلطلا ميدقت
لوح ةموكحلل ةماعلا ةسايسلا نم ً
اءزج نكي مل دھجلا اذھ نإف ،ىر
ةلصفنم ةيموكح تاھج للاخ نم هقيقحت متو يندملا عمتجملا معد لوح وأ يبورولأا مامضنلاا
.

ىمسي ام ةموكحلا تقلطأ ثيح ،رجملا نم سبتقي نأ نكمي ةيباجيإ رثكأ لاثمكو
”
تاحرتقملا دادعإ قودنص
”
يذلاو ،
عاسم مدقي
ريغلا تامظنملاو ،ةريغصلا قطانملا يف تايعمجلاو ،تاموكحلا ىلإ صوصخلا هجو ىلعو ةينف ةد
ةيحبر
.
ةصرفلا اھؤاطعإ مت يبورولأا لكيھلا قودنص قيبطت ىلإ فدھت يتلا تامظنملا كلتو
ىلإ ةركفلا لاسرلإ
قودنصلا
.
تقم يف ةمدقمل راكفلأا ريوطتل ةيرورضلا لئاسولا قودنصلا مدق مث نمو
يتلاو ،ةجضان عيراشم تاحر
يبورولأا ليومتلا نيمأتل ةريبك صرف ىلع تلوحت
.
ماع يفو
2003
براقي ام تاحرتقملا دادعإ قودنص حنم ،
500

يواسي امب ةينفلا ةدعاسملاو ،ةيندملا تامظنملاو ةيلحملا تاموكحلا مھنيب ،مدقتم
27

وروي نويلم
.
ةبسنلابو
ةلوجل
2003
جمانربو ةموكحلا نإف ،
PHARE

ةبسنب امھاس امھلاك
50
%
كلت حاجن ىلع ً
ءانب ؛قودنصلا ىلإ
ةردابملا
)
نم رثكأ ىقلتت يھف
2,800

ةركف
(
ماع يف ً
اددجم جمانربلا قلاطإ ةموكحلا تررق دقو ،
2004

سفن ىلع
نم ةمھاسم نود ىتحو ،معدلا ىوتسم
PHARE
.

4.2.2

ةيلاملا لئاسولا

يف ةكراشملاو ليومتلا تايلآ تسيل

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةمادتسلا ةبسنلاب ةيرورض ينطولا ليومتلا

، ً
امومع طقف
يبورولأا ليومتلا ىلع لوصحلل ً
اطرش نوكت دقف
.
يجراخلا ليومتلا عيزوتل مدختسا دق تايللآا كلت لكيھ نأ امك
.
نم ةمدقملا مامضنلاا دعب ام ةدعاسم نإف ،ةيكيشتلا ةيروھمجلا يفف ،لاثملا ليبس ىلعو
داحتلاا لبق
يبورولأا

عمتجملا ةيمنت نع لصفنم جمانرب بجومب اھترادإ تمت مامضنلاا لبق ام ليومتلا تايلآو مامضنلاا ةكارش بجومب
يندملا عمتجملا ةيمنت ةسسؤم للاخ نمو يندملا
.
ً
ءانب ضرغلا اذھل اھسيسأت متو غارب يف تئشنأ ةسسؤملا نأ امك
تلا ةيلارديفلا ةموكحلا ةردابم ىلع
ماع يف ةيكافولسوكيش
1992
.
يلامجإ نأ امك
16,770,000

اھعيزوت مت وروي
ماع ةياھن عم جمانربلا تحت
2001
.

ماع يف ةينوتسلأا ةكرتشملا ةيراشتسلاا ةنجللا تمتتخا دقو
2002
)
هلاعأ عجار
(
ريوطت ىلإ ةجاحب اينوتسأ نأ
ليومتلا تايلآ
.
ولعملا ىوتسم نيسحتل طقف سيل ةيرورض تناكو
ىلإ لوصولاو مامضنلاا لبق ام اياضقلا نأشب تام
يلكيھلا قيدانصلا
ليومت ماظن سيسأتل ً
اضيأ نكلو ة

ينطو كرتشم
يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارتشا نامضلو
ةيليومت لولح دامتعاو ةشقانملا
.

كح ريغلا تامظنملا زيزعتل ةجاحلا ةبطاخم نم ىرخأ ةقيرط ةيرجملا ةموكحلا تراتخا دقو
لھتسم دنع ً
ايلام ةيمو
يبورولأا داحتلإا ةباوب
.
ةطخ يف ةحيرص ةروصب ً
اروكذم نكي مل ةيموكح ريغلا تامظنملا ةيمھأ وأ رود نأ امبو
يف ةيموكح ريغلا تامظنملا مدع ةيمھأ ىلع تدكأ ةيرجملا ةموكحلا نإف ،ةقحلالا ةسايسلا قاروأو ةينطولا ةيمنتلا
يجيتارتسلاا يف مامضنلاا ةيلمع
يندملا عاطقلا وحن ةيموكحلا ة
)
ءزجلا عجار
1
.(
،ينطولا يندملا قودنصلا نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق زيزعتل هؤاشنإ مت يذلاو
)
ءزجلا عجار
2.7
(
ةصاخ ةئيھ سيسأتب تماق
)
ميدقتل زاھج
حنملا
(
لاا ةيلمع يف عاطقلاو مھسفنلأ هناكم عضو يف ةيموكح ريغلا تامظنملا دوھج معدل
مامضن
.

يبوروأ يريضحت لمع لبق نم اھمعد بجي ةينطولا دوھجلا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإو
.
ةيضوفملا ىلع بجوتيو
قيدانصلاب ةفرعملا بسكل يندملا عمتجملا تامظنم ً
اضيأ نكلو ةيندملا ةمدخلا يفظوم طقف سيل ةدعاسملا ةيبورولأا
ةيلكيھلا
.
بناج نم ،يندملا عمتجملا تامظنم ىلع بجوتيو
يف ةيلكيھلا قيدانصلا دراومل لاعف مادختساب مايقلا ،اھ
ةينعملا عيراشملا ةرادإو ليومتلا يف ةكراشملل ةدعتسم نوكت ىتح لاعفلا ريضحتلا لمعلا ذيفنتو لبقتسملا
.
مدقتو
لصت اھرودب يتلاو ،اھتفيظو زيزعت نم ةيبورولأا ةيموكح ريغلا تامظنملا تاكبش نم ددع ىلإ معدلا ةيضوفملا
ىلإ
ةيبورولأا لءاسملا يف ةمضنملا نادلبلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا فقثتو
.
نمو

ةمدخ يھ تامظنملا كلت نيب
يبورولأا نطاوملل لمعلا
www.ecas.org

ةيعوطلا تامظنملل يبورولأا سلجملاو ،
)
CEDAG,www.cedag.net
(
جوليارت عورشمو ،
.trialog.or.at
www

نم ةيمنتلا تامظنم دعاسي يذلا
يف مامضنلاا بسك ىلع ةمضنملا لودلا
”
دروكنوك
”
ةيمنتلاو ةثاغلإل ةيبورولأا ةيموكح ريغلا تامظنملا داحتا
.

4.3

يعامتجلاا راوحلاو رواشتلا ىلع ةيبورولأا ئدابملا قيبطتل ةيموكحلا دوھجلا

علال رشؤمو يموكحلا لمعلل ماھ لاجم
موقت هيلإ يذلا ىدملا وھ ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطقب فداھلا فارت
اھتاعيرشت يف يعامتجلاا راوحلاو ،ةرواشملا ،ةماعلا ةكراشملا ئدابم قيبطتب تاموكحلا
.

4.3.1

رارقلا ةعانص يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارشإ

تاردابم كانھ ،بناجلا كلذ يف
نملا نادلبلا نم ديدعلا يف ةديج
ةمض
.
ةيرجملا ةموكحلا تلخدأ ،لاثملا ليبس ىلع
ةماعلا ةكراشملا ةدايز للاخ نم عيرشتلا ةدوج ريوطتل حوتفملا عيرشتلا جمانرب
.
لوح ديدجلا نوناقلا ةدوسم يفو
تاسرامم لثمت يتلا رصانعلا نم ديدعلا سكع مت ،تاعيرشتلا
ام ً
ابلاغو ،ةيبورولأا ةيعيرشتلا تاءارجلإا يف هثيدح
لعتي
كلذك ةيموكح ريغلا تامظنملا ةسراممب رملأا ق
)
ةدوسم رشن ،يلبقلاو قبسملا نسلا مييقت تلااح ،ً
لاثم
،عيرشتلا
…
خلإ
.(
جمانرب نوناق لثم ،ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق ىلع رثؤت يتلا ةثيدحلا ةينوناقلا تاردابملا
عت مت دق ،عوطتلا لوح نوناقلا ةدوسمو ينطولا يندملا قودنصلا
ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نم اھتشقانمو اھميم
تاشقانملا يف تامظنملا اھتحرط يتلا تارابتعلااو تاظحلاملا سكعت ،ةيمھأ رثكأ امبرو رجملا يف
.

ربوتكأ يف يعامتجلاا راوحلا لوح ةحئلا تنبت ةموكحلا نإف ،ادنلوب يفو
2002
.
رقي ةقيثولا هذھ ديھمت نأ امك
ملا ةيمھأ ىلع دكؤيو
يندملا عمتجملا لخاد ةلكشملا تامظنملاو يندملا عمتج
.
ءاكرشلل تائف ةثلاث ةقيثولا فرعت امك
نييعامتجلاا
:
نينطاوملا تاردابمو ؛لمعلا بابرأ تامظنمو ،ةيراجتلا تاداحتلاا ً
لاثم ،يعامجلا لمعلا يلثمم
صملا تاذ ليثمتلا تاعومجمو ؛ماعلا عفنلا تاسسؤمو تايعمج ً
لاثم ،نيمظنملا
ةينھملا تايعمجلا ، ً
لاثم ؛ةصاخلا ةحل
ةيلحملا ةيموكحلا تاداحتلااو ،ةيراجتلاو
.

كولسل دعاوقلا ضرفتو ،نييمسملا نييعامتجلاا ءاكرشلا ةموكحلا نيب نواعتلل ةيساسلأا دعاوقلا ةحئلالا عضت امك
فارطلأا عم اھتقلاع يف ةماعلا ةرادلإاو ةموكحلا
ةيعامتجلاا
.
حت ةحئلالا نأ امك
ةماھ تاءارجإ ىلع يوت
رواشتل سيل ناملربلا ىلإ ةينوناق ةدوسم ميلست نع ةلوئسملا تارازولا مزلت يھف ،لاثملا ليبس ىلع ؛ةيراكتباو
كلت ضفر ةلاح يف تارربم ميدقتو مھتاظحلام صيخلتل ً
اضيأ نكلو ،ةدوسملا لوح نييعامتجلاا ءاكرشلا
ربلا ىلإ ةدوسملا ميلست متي امدنع تاظحلاملا
نامل
.

4.3.2

ةيبورولأا ةزھجلأا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ليثمت ةدعاسم

تاكبشلا عم ،يناثلاو ،ةيبورولأا تاسسؤملا عم ،نينثا نييوتسم ىلع ةيموكح ريغلا تامظنملا دوھج هيجوت مت دقل
ةيبورولأا ةيحبر ريغلا
.
امھلاكو
دلبلل ثلاثلا عاطقلا دادعإ يف نمثب ردقت لا ةدعاسم مدق
مامضنلال ةبسنلاب ةمضنملا نا
داحتلاا يف
.
تامظنملا نيب تاكارش ءانب ىلع رمتؤملا يف تنلعأ ةيموكح ريغلا ةيبورولأا تامظنملا نأ امبو
،ةيموكح ريغلا ةيبورولأاو ةيدنلوبلا
”
ىلع ةطشنلأا يف ةيئزج ةروصب ةكرتشم ةيموكح ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا
يبورولأا ىوتسملا
.
ت اھل سيلو
ةفلتخملا تلااجملا يف اھتطشنأ ىلع رثؤي يذلا ،عمتجملا نوناق حئاول ىلع ريثأ
…
يبورولأا داحتلاا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا نينب رھاظ ريغ يموكح ريغلا يدنلوبلا عاطقلا نأ امك
.
قوعملاو
ةيدنلوبلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ليثمت مادعنا نع ً
لاضف ليومتلا مادعنا وھ مھملا
”
123
.

هنوك سيل ليثمتلا ةيمھأ نإ
”
ردصملا نم ً
ابيرق
”
ينعي
”
لب ،ةلصتملا تامولعملاو ليومتلا ىلإ لماك لوصو هيدل
ةرواشملاو ،ةشقانملا ،رارقلا ةعانص يف ةكراشملا تايناكمإ يف ً
اضيأ
.

تارابتعلاا كلت ذخأ عم لسكورب يف ةيموكح ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا بتكم سيسأت مت امك

ً
اضيأ
.
رثكأ ةردابم يھف
فلتخم يف لمعت ةيموكح ريغ تامظنم تاكبشو تاسسؤمو ،ةيسيئر ةيدنلوب ةيموكح ريغ ،تامظنم رشع نم
تاعاطقلا
.
داحتلاا يف ادنلوب ةيوضعل ةبسنلاب ةيموكح ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا دادعإ وھ يسيئرلا اھفدھو
يبورولأا
.
نم نوكتي بتكملا لمع نم ءزج نأ امك
تاكبشلا يف ةيموكح ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا لوخد ليھست
ةيموكح ريغلا تامظنملل ةيبورولأا
.
نم ريثكلا قفني وسراوو لسكورب يف ةيموكح ريغلا تامظنملا بتكم نأ امك
ةيموكح ريغلا ةيدنلوبلا تامظنملا ىلإ ةيبورولأا تاسايسلا لوح تامولعملا ميدقت ىلع هتقو
.
قاثيملا لمع نأ امك

ةيرابخلإا هتارشنو هداوم يف بتكملا اھلمشي يتلا تلااجملا دحأ وھ ابوروأ لبقتسم لوح
.
ريغلا تامظنملا بتكمو
لسكورب يف حشرم دلب نم تامظنملا لثمم ً
ايلاح وھ ةيدنلوبلا ةيموكح
.

يبورولأا داحتلال ةيداملا تاسايسلا يف ةيموكح ريغلا ةيكيشتلا تامظنملا طرخنتو
)
لقإ ،ةيلكيھ
ةيعارز ،ةيمي
(
نم
تاسايسلا ةغايص يف ةكراشملا للاخ
)
تاظحلام ميدقت للاخ نم
(
،هلاعأ ةحضوملا ةكراشملا تاسايس ىلع ً
ءانب
نوكراشملا وأ نوديفتسملا مھنوك نم ً
اضيأو
تاسايسلا كلت بجومب عيراشملاو حنملل نويئاھنلا
)
تامدخ ميدقت اھبلغأ
ةيعامتجا
.(
تامظنملا كلت ةلثمأ نأ امك
نمضتت ةطشنلا
CpKP
)
يعمتجملا لمعلا زكرم
(
،كوكس ،كيربيل اجيموأ ،
)
يعاطقلا رمتؤملل ةمئادلا ةيضوفملا
(
اھود يتونھ ،
)
حزق سوق ةكرح
.(
ةطشن يھ ةيموكح ريغلا ةيكيشتلا تامظنملا
ةطبترملا اياضقلا بطاخي ضعبو ،ةيبورولأا ةيموكح ريغلا تامظنملا تاكبشل ةيلحملا عورفلا يف ً
اضيأ
جمدلاب
ةصاخلا ةيلاملا مھدراومب كلذب نوموقي ،ىرخأ ةيحان نمو ،يبورولأا
.

نأ امك
ميدقت ىلع ً
ءانب اھتامازتللا ةيكيشتلا ةيروھمجلا لاثتما ً
اضيأ بقارت ةيموكح ريغلا ةيكيشتلا تامظنملا
acquis communautaire

يكيشتلا نوناقلا يف
.
بقارم ةطساوب ةيسيئر ةروصب كلذب نوموقيو
عضولا ة
ذيفنتلا حئاول ةغايص يف نواعتلاو ،يعولا عفرو ةرزاؤملا تلامح يف طارخنلإاو ،ريراقتلا رادصإو ،يلاحلا
.
يفو

تاظحلام
:

•

حبرلل ةفداھ ريغلا تامظنملا نوناقل يبورولأا زكرملل يذيفنتلا ريدملا يھ نيلاوب ادلين
.
تسودارو
ت
يھ افوسيتفو
نيناوقلا يف ةربخ تاذ حبرلل ةفداھ ريغلا تامظنملا نوناقل يلودلا زكرملا يف ةراشتسم
ةيموكح ريغلا تامظنملا تاكراشمل ةمكاحلا
/
ةيموكحلاو
.

1.

،تايقافتلاا دادعلإ تاداشرإ ،فييل رمياد عجار
IJNL
دلجملا ،
3
ددعلا ،
4
وينوي ،
2001

https://www.icnl.org/journal /vol3iss4/guidelinesforcompactsprint.htm

2.

https://www.uzuvrh.hr/pdf/program_suradnje.pdf ) طقف ةيتاوركلاب
.(

3.
ارق
،ينوتسلأا يندملا عمتجملا ريوطت موھفمل ينوتسلأا ناملربلا ةقفاوم تار
2002
،
http:/;www.ngo.ee/orb.aw/class=-f ile/action=previw/id=3356/EKAK-
eng.pdp

4.

http:www.nonprofit.hu

5.

ةيعوطلا كرمندلا نيب لعافتلل يكرمندلا قاثيملا
/
ربمسيد ،ماعلا عاطقلاو كارمندلا تاعيمج
2001

http:www.frivillghed.dk/fliecache/2 716/1079696504/charter_for_interaction_be
tween_volunteer_denmark.doc.doc

6.

،ارتلجنا يف يعمتجملاو يعوطلا عاطقلاو ةموكحلا نيب تاقلاعلا لوح ةيقافتلاا
https://www.homeoffice.gov.uk/do cs4/compactcommandpaper.pdf(1998).

7.
مياد عجار
،تايقافتلاا دادعلإ تاداشرا ،فييل رل
IJNL
دلجملا ،
3
ددعلا
4
وينوي ،
2001

https://www.icnl.org/journal/vol3iss4/guideliensforcomapactsر
print.htm

8.
قانت
ةيقافتلاا ض
:
ا رثأ ةبقارم
رياربف ،ةيلخادلا ةرازو عقوم ىلع ريرقت ،ةيقافتلا
2005
،
http:www.homeoffice.gov.u k/rds/pdfs05/rdsolr0205.pdf

9.

،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار
IJNL

مقر دلجملا
3
ددعلا ،
4
وينوي
2001

>.
https://www.icnl.org/journal/vol3iss 4/Guidelinesforcompactsprint.htm

10
.

،يندملا عمتجملا ريوطت موھفم ىلع ينوتسلأا ناملربلا ةقفاوم رارق
2002

–
e/orb.aw/class=file/action=preview/id=3356/EKAK
https://www.ngo.e
eng.pdf

11
.

،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار
IJNL

مقر دلجملا
3
ددعلا ،
4
وينوي
2001

>.
4/Guidelinesforcompactsprint.htm
https://www.icnl.org/journal/vol3iss

12
.

،لسكورب ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملاب ةصاخلا ءاضيبلا ةقرولا
2001
،
>.
1.pdf
lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en0
–
https://europa.eu.int/eur
< 13 . ،لسكورب ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملاب ةصاخلا ءاضيبلا ةقرولا 2001 ، lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf - https://europa.eu.int/eur < 14 . صاخلا ءاضيبلا ةقرولا ،لسكورب ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملاب ة 2001 ، lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf - https://europa.eu.int/eur < 15 . ةيعوطلا كرمندلا نيب لعافتلل يكرمندلا قاثيملا / عيمج ربمسيد ،ماعلا عاطقلاو كارمندلا تا 2001 http:www.frivillghed.dk/fliecache/ 2716/1079696504/charter_for_interaction _between_volunteer_denmark.doc.d 16 . ةيعوطلا كرمندلا نيب لعافتلل يكرمندلا قاثيملا / ربمسيد ،ماعلا عاطقلاو كارمندلا تاعيمج 2001 http:www.frivillghed.dk/fliecache/ 2716/1079696504/charter_for_interaction _between_volunteer_denmark.doc.d 17 . ةيعوطلا كرمندلا نيب لعافتلل يكرمندلا قاثيملا / ربمسيد ،ماعلا عاطقلاو كارمندلا تاعيمج 2001 18 . ةيمانلا نادلبلا يف يندملا عمتجملل يكرمندلا معدلا ةيجيتارتسا - ريغلا تامظنملا عم نواعتلا كلذ يف امب ربوتكا ،ةيموكح 2000 ، ord_Regeringer/Strategy_for_Danish_Suppo https://www.una.dk/ffd/Godk_N < rt.htm 19 . عيراشملا ىمسي جمانرب للاخ نم ةيلودلا ةيمنتلل ةبسنلاب ليومتلا ريدت ةيمنتلاو نواعتلل ةيلارديفلا ةرازولا ةيمانلا نادلبلا يف ةيومنتلا https://www.globenet .org/precepu/pages/fr /chapitre/etatlieu/acteur/f/h.htm>

مك
ةيلوأ ةسايس ةقرو هنع جتن تاينيعستلا علطم يف ةينامللأا ةيمنتلا تامظنم عم بيرقلا لمعلا نأ ا
” .
ةحفاكم
ةيتاذلا ةدعاسملا للاخ نم رقفلا
”
ةيساسأ ئدابمك ةيتاذلا ةدعاسملاو ةكراشملا ىلع تدكأ يتلا
.
عجار
http:www.euforic.org/projects/povcasde.htm.

ح ةسايس قاروأ ةعبرأو
نم فيفختلا لو
،تاينيعستلا للاخ اھينبتو اھعضو مت رقفلا
”
يف روشنملا ،نواعتلاو ةيمنتلا ةرازو ريوطت ةسايس موھفمو
ربوتكأ
1996
يساسأ فدھ وھ رقفلا نم فيفختلا نأ ىلع دكأ ،
.

20
.
ةيعوطلا كرمندلا نيب لعافتلل يكرمندلا قاثيملا
/
ربمسيد ،ماعلا عاطقلاو كارمندلا تاعيمج
2001
http:www.frivillghed.dk/fliecache/ 2716/1079696504/charter_for_interaction_
between_volunteer_denmark.doc.d

21
.

،لسكورب ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملاب ةصاخلا ءاضيبلا ةقرولا
2001
،
lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf
–
https://europa.eu.int/eur
< 22 . ،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار IJNL مقر دلجملا 3 ددعلا ، 4 وينوي 2001 journal/vol3iss4/Guidelinesforcompactsprint.htm https://www.icnl.org/ 23 . ،لسكورب ،يبورولأا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملاب ةصاخلا ءاضيبلا ةقرولا 2001 ، m2001_0428en01.pdf lex/en/com/cnc/2001/co - https://europa.eu.int/eur < 24 . ،يعوطلاو يموكحلا عاطقلاو ةموكحلا نيب تاقلاعلا لوح ةيقافتلاا https://www.thecompact.org.uk/c2b/doc ument_tree/viewacategory.asp?categ oryID=22 25 . م ينوتسلاا يندملا عمتجملا ريوطت موھف https://www.emy.ee/eng/alusdokumendid/concept.html 26 . ،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار IJNL مقر دلجملا 3 ددعلا ، 4 وينوي 2001 https://www.icnl.org/journal/vol3iss 4/Guidelinesforcompactsprint.htm 27 . ةقرو ،ينامللأا ةيمنتلا دھعم ،يبورولأا يومنتلا نواعتلا لاثم ،ةيمانلا نادلبلا يف يندملا عمتجملا زيزعت صخلم - https://www.die 6/1999, gdi.de/die_homepage.nsf/0/79299BBD20A0B94AC125 69F60065C013< افيإ تويتيتسنإ شتود ،نيلرب ،رقفلا نم فيفختلل ةينامللأا ةدعاسملا ،رزفنديو https://www.euforic.org/projects/povcasde.htm 28 . ،جروبسمكول ،ةيبورولأا تاعمتجملل ةيمسرلا تاروشنملا بتكم ،يبورولأا مكحلا لوح ةيضوفملا نم ريرقت 2003 ، tp://europa.eu.int/comm/gove rnance/docs/comm_rapport_en.pdf ht 29 . ربمفون ،لسكورب ،ةيبورولأا تاعمتجملا ةئيھ نم ةلاسر 12 ، 2002 ص . 5 dards_en.pdf https://europa.eu.int/comm/governance/docs/comm_stan 30 . ليربأ ،ذيفنتلا يدحت ،ةيقافتلاا ،نوتجينراك ديفياد 2002 ، - https://www.davidcarrington.net/articles/docs/ACU Compact%20Summary.doc 31 . يتسيرك نم تلاخدملا ىلع ً ءانب ةينوتسلأا ةيحبر ريغلا تامظنملا ةكبش ،ريدملا ،دنام ان . 32 . ،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار IJNL مقر دلجملا 3 ددعلا ، 4 وينوي 2001 uidelinesforcompactsprint.htm https://www.icnl.org/journal/vol3iss4/G 33 . ،دوقعلا دادعإ لوح تاداشرا ،فييل رلميد عجار IJNL مقر دلجملا 3 ددعلا ، 4 وينوي 2001 t.htm https://www.icnl.org/journal/vol3iss4/Guidelinesforcompactsprin 34 . ةيلحملا ةيقافتلاا تاداشرأ : لبق نم روشنملا ،ةيلحملا تاقلاعلا قح ىلع لوصحلا NCVO نع ةباين ويلوي ،ةيلحملا ةموكحلا ةطبارو ةيموكحلا تاقلاعلا ةنامأ لوح ةلماعلا ةعومجملا 2000 https://www.thecompact.org.uk/module_ images/localcomapctguidelines.pdf 35 . https://www.thecompact.org.uk/c2b/document_tree/viewAcategory.asp?categ oryID=163 36 . ويم ،كدحول نكمملا ريغ نم ،كوك لاك 1999 ، CSDF لبق نم دعم ةيزيلجنلااب صلخم ،رجملا ICNL اكسوك نافاتسيإ لبق نم . 37 . وينوي ،جاتسدنوبلا ةساردل ةيضوفملا ريرقت ،لبقتسملا عم يندم عمتجم وحن ،ةيندملا ةطشنلأا 2002 . http:www.bundustag.de/parlament/k ommissionen/archive/eng/enga_stu.htm 38 . ةيحصلا ةياعرلا يف ةماعلا ةيلوئسملاو تاكراشملا ،ليوزواد جروج ،نوسيراھ نيفيتس ،اويلم يثوميت ،ةيناطيربلا https://www.publicnet.co.uk/publicnet/fe031209.htm 39 . ستنيلج ،كزسوفيفرمازس ييملاآ ىلإ ةنزاوملا معد طبض لوح ريرقت ،ةيموكحلا تاباسحلا قيقدت بتكم ،ي ربمتبس ،ةماعلا تايعمجلاو ةيعامتجلإا تامظنملا 2002 40 . رابخأ ةرشن ،يندملا عمتجملا نوناقل ةينطولا ةسسؤملا نست ايتاورك ICNL 27 ،ربوتكأ 2003 ، https://www.icnl.org/press/articles/2003/20031027.htm 41 . وينوي ،جاتسدنوبلا ةساردل ةيضوفملا ريرقت ،لبقتسملا عم يندم عمتجم وحن ،ةيندملا ةطشنلأا 2002 ص ، . 9 42 . لوكسورد نوج دادعإ نم ريرقت ،ةيلحملا ةردابملا جمانرب ىلع ةمئاقلا داوملا ) ندمتلاو ناكسإ ةدحو ضحلا ميماصتلا ةيلك ،درافراھ ةعماج جيرخ ،ير ( يكسريزسزيس لوأ ، ) ريغلا تاظنملا عم نواعتلا ةدحو يكسريزسزيس ةنيدم ،ةيموكح ( ،كوزسوزس زوسوناج 2001 43 . ،ريرقت ،دجاوتلا نم تاونس سمخب لفتحت نينطاوملا ىلإ ةروشملا ميدقت بتاكم ةيعمج ،افودوكس انيلأ 30 ،ويام 2001 ، https://www.radio.cz/en/article/28493 44 . نئابكلا ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?ideald=225 45 . ابكلا نئ ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?ideald=225 46 . نئابكلا ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?ideald=225 47 . نئابكلا ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا deald=225 https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?i 48 . نئابكلا ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?ideald=225 49 . نئابكلا ،ديوسلا يف ةيفيرلا ةيلاصتلاا https://www.globalideasbank.org/site/bank/idea.php?ideald=225 50 . نئابكلا ،ةينفلا كارمندلا ةعماج ،ةيلاصتلاا تامولعملا زكرم ،اينوتسا يف ةيلاصتلاا 2001 ، D/univ_access/casestudies/estonia.html - https://www.itu.int/ITU 51 . نئابكلا ،ةينفلا كارمندلا ةعماج ،ةيلاصتلاا تامولعملا زكرم ،اينوتسا يف ةيلاصتلاا 2001 ، D/univ_access/casestudies/estonia.html - nt/ITU https://www.itu.i 52 . نئابكلا ،ةينفلا كارمندلا ةعماج ،ةيلاصتلاا تامولعملا زكرم ،اينوتسا يف ةيلاصتلاا 2001 ، es/estonia.html D/univ_access/casestudi - https://www.itu.int/ITU 53 . ،ةدحتملا ةكلملا ،ريغصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب https://www.col.org/tele centers/chapter%2005.pdf 54 . غصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب ،ةدحتملا ةكلملا ،ري https://www.col.org/tele centers/chapter%2005.pdf 55 . ،ةدحتملا ةكلملا ،ريغصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب https://www.col.org/tele centers/chapter%2005.pdf 56 . ملا ةكلملا ،ريغصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب ،ةدحت https://www.col.org/telecenters/chapter%2005.pdf 57 . ،ةدحتملا ةكلملا ،ريغصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب https://www.col.org/tele centers/chapter%2005.pdf 58 . ،ةدحتملا ةكلملا ،ريغصلا ملاعلا تلااصتا ،ةيرجملا تلااصتلاا ةكرح ،يروم ليب https://www.col.org/tele centers/chapter%2005.pdf 59 . ةيلاعفلا ةعيرش ،لاشرام سولكيم عجار : ةنراقملا ةرظنلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا " ،عيبر ،ليس 2001 . 60 . ليثمتلا نأشب يھ ةيطارقميدلا اميف ،ةكراشملا نأشب يندملا عمتجملا . ةكراشمل ةيندملا ةسايسلا نأ امك يبزحلا ةسايسلاو نينطاوملا رتوتلاو ةيلماكتلل ةيحص ةيكيمانيد هل ليثمتلل ةيناملربلا ة . نأ مھف مھملا نمو عم ديب ً ادي ىشامتت ةيكراشت ةيطارقميدو ،ةيليثمتلا ةيطارقميدلل ةبسنلاب ،سفانم سيلو ،لمكم يندملا عمتجملا ةيليثمتلا تايطارقميدلا . 61 . نييبورولأا ةيمنتلا ءارزو شاقن ةسلج : ريغلا تامظنملا رود يندملا عمتجملا زيزعت يف ةيبورولاا ةيموكح ةيمانلا نادلبلا يف ) سرام ،نيلرب 1999 .( 62 . ID 63 . ةقلطملا ماقرلأا يف ريثأتلا مت امنيح رثؤم قرفلا . ،نراقملا يحبر ريغلا عاطقلا عورشم نم تانايبلا عجار ،زنيكبوھ نوج ةعماج يف يندملا عمتجملا زكرم - https://www.jhu.edu/ cnp/pdf/comptable4.pdf 64 . ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيضوفملا : سيئرلا لبق نم ةمدقملا ،ةيضوفملا شاقن ةقرو ،ىوقأ ةكارش ءانب رياني ،لسكورب ،كونيك سيئرلا بئانو يدورب 18 ، 2000 ص ، . 2 ، - https://europe.eu.int/eur lex/en/com/wdc/2000/com2000_0011en01.pdf 65 . ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيضوفملا : سيئرلا لبق نم ةمدقملا ،ةيضوفملا شاقن ةقرو ،ىوقأ ةكارش ءانب رياني ،لسكورب ،كونيك سيئرلا بئانو يدورب 18 ، 2000 ص ، . 2 ، - https://europe.eu.int/eur lex/en/com/wdc/2000/com2000_0011en01.pdf 66 . ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيضوفملا : سيئرلا لبق نم ةمدقملا ،ةيضوفملا شاقن ةقرو ،ىوقأ ةكارش ءانب ئانو يدورب رياني ،لسكورب ،كونيك سيئرلا ب 18 ، 2000 ص ، . 2 ، - https://europe.eu.int/eur lex/en/com/wdc/2000/com2000_0011en01.pdf 67 . ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةيضوفملا : ا شاقن ةقرو ،ىوقأ ةكارش ءانب سيئرلا لبق نم ةمدقملا ،ةيضوفمل رياني ،لسكورب ،كونيك سيئرلا بئانو يدورب 18 ، 2000 ص ، . 2 ، - https://europe.eu.int/eur lex/en/com/wdc/2000/com2000_0011en01.pdf 68 . كو عقوم يف رثكأ عجار ،يلودلا يومنتلا نواعتلا ةلا https://www.sida.se/Sida.se/jsp/polopply.jsp?d=107 69 . نم ناكملاا ردقب ةبيرق ةذختملا تارارقلا كلت نامضل ينعملا ،يبورولاا داحتلال هينبت مت أدبم وھ ةيعبتلا أدبم نطاوملا نيرثأتملا ني . تي لا داحتلاا نأ ينعي اذھو ءارجلإا ذخ ) تلااجملا يف ءانثتساب ةيحلاصلا نمض عقت يتلا ةصاخلا هب ( يميلقلأاو يلحملا ىوتسملا ىلع ذختملا ءارجلإا نع ةيلاعف رثكأ ءارجلإا ناك اذإ لاإ . http:europa.eu.int/scadplus/glo ssary/subsidairity_en/htm 70 . ھ امك ،أدبملا رشع ثلاثلا ويل ابابلا يف أشني ،ةيعامتجلاا ةسايسلا قايس يف موھفم و ) 1891 ( سوياب ابابلاو رشاعلا ) 1913 ( نيسحت يف ،تاعمتجملا نع ً لاضف ،ةسينكلا ةلودلا نيب ماھملا ميسقت ىلع ىنبو حرش يذلا ، ةيعمتجملا طورشلا . http:www.ucc.ie/academic/appsoc/ hdsp/Pius%20XI<%20Quadragesimo%2 0(15-051931)htm 71 . ،تاناعلإا عجار ،يونس ساسأ ىلع ةلودلا ةنزاوم يف نايحلأا ضعب يف جردنت تامظنملا كلت نأ ءانثتساب ءزجلا 3.3.1 72 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL ، دلجملا 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 73 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 74 . تاحلطصم درسم ADS ،دياسويلا ،يس يد ،نطنشاو ،ةيلودلا ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا ، 2001 ،ص ، 93 ، https://www.usaid.gov/policy/ads/glossary.pdf 75 . لولأا ةساردلا ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةي ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 76 . تجلإا نوئشلا ةرازو ،كرامندلا يف يعوطلا يعامتجلإا عاطقلا ،كرامندلا ،ةيعام 2001 ص ، . 15 ، https://www.frivillighed.dk/filecache/3484/1095353806/voluntarysocialwork.pd f 77 . تجلإا نوئشلا ةرازو ،كرامندلا يف يعوطلا يعامتجلإا عاطقلا ،كرامندلا ،ةيعام 2001 ص ، . 15 ، https://www.frivillighed.dk/filecache/3484/1095353806/voluntarysocialwork.pd f 78 . تجلإا نوئشلا ةرازو ،كرامندلا يف يعوطلا يعامتجلإا عاطقلا ،كرامندلا ،ةيعام 2001 ص ، . 15 ، https://www.frivillighed.dk/filecache/3484/1095353806/voluntarysocialwork.pd f 79 . تجلإا نوئشلا ةرازو ،كرامندلا يف يعوطلا يعامتجلإا عاطقلا ،كرامندلا ،ةيعام 2001 ص ، . 15 ، https://www.frivillighed.dk/filecache/3484/1095353806/voluntarysocialwork.pd f 80 . ةدحتملا ةكلمملا يف ةيعامتجلاا ةسايسلا http:www2.rgu.ac.uk/publicpolicy/introduction/uk/htm 81 . ةدحتملا ةكلمملا يف ةيعامتجلاا ةسايسلا http:www2.rgu.ac.uk/public policy/introduction/uk/htm 82 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL لا ، دلجم 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 83 . قوسلا تايلآ للاخ نم ةماعلا تامدخلا فيرعت ةداعإ ،نوسنفس نرآ : لضفأو ةيفاندنكسلاا تاربخلا بات يف ةنماضلا ةموكحلا ىلع ةيلودلا لمعلا ةشرو يف ليثمتلا ،ةينھملا ةرادلإا ،تاسرامملا ،ديوسلا ،ي 31 ويام 1 وينوي 2001 نامسلتريب ةسسؤم بيترت نم ، / ص ،دغلا ندم 10 - of - https://www.cities tomorrow.net/Svensson.doc 84 . ماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ة ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 85 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ولسو اينامور ،ايكاف IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 86 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 87 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 88 . ،رجملا ،ايتاورك ،ايراغلب يف ةماعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةطشنأ ليومتل ةينوناقلا رطلأل ةيلولأا ةساردلا ،ايكافولسو اينامور IJNL دلجملا ، 3 ددعلا ، 4 وينوي ، 2001 ، http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/prelimstudyprint/htm 89 . شرإ يف اذھ لوح ديزملل عجار حوتفملا عمتجملا دھعم دادعإ نم ،ةيندملا تامظنملا ىلع ةرثؤملا نيناوقلا تادا ،حبرلل ةفداھ ريغلا تامظنملل يلودلا زكرملا عم نواعتلاب ICNL ،كرويوين 2004 ،ةحفص ، 103 - 104 90 . ةيبيرضلا ايازملا ىلع يبيرضلا ءبعلا فيفختل ةلودلا لبق نم نمدقم لئاسو يھ ةيبيرضلا زفاوحلا وأ ملا و فلك / ةقيرطب لاوملأا مادختسلا فلكملا عيجشت للاخ نم يموكح فدھ قيقحتل زفاح داجيإ ةيناكمإ وأ ةنيعم . 91 . زراوشو نامشيف : ةيحبر ريغلا تامظنملا : ةيناثلا ةخسنلا ،داومو تلااح ) 2000 ( ،ةحفص ، 332 92 . شلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقر ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 93 . ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 94 . ثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةر ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 95 . لا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوق ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf -d https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nde 96 . ،رمتؤملا ريرقت ،ةيندملا تاعمتجملا ميظنت يف ،ةيحبر ريغلا تامظنملل ةيداصتقلاا ةطشنلأا ICNL ، ) تسبادوب : ويام 1996 ( ص . 6-7 يف حاتم https://www.icnl.org 97 . يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 98 . ملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظن ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 99 . ضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبير ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 100 . ا ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسمل ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - xsurvey2nded https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/ta 101 . ءزجلا 9.2 : تاداشرا يف ،تاعربتلل ةبسنلاب تايمصخلا وأ لخدلا ةبيرض تايمسح OSI نيناوقلل ةبسنلاب ،ةيندملا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ICNL ، 1997 ،ص ، 78 - 79 102 . ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 103 . ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ،ىطسولاو ةيقرشلا ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 104 . و كوين ،ناسحلإاو ةيوئملا ةبسنلا ،نيلاوب ادلين ECNL 2004 ص ، . 3 -4 ، ECNL.doc - https://www.onepercent.hu/ dlkumentumok/chapter_2 45 105 . ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 106 . ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 107 . و كوين ،ناسحلإاو ةيوئملا ةبسنلا ،نيلاوب ادلين ECNL 2004 ص ، . 3 -4 ، ECNL.doc - https://www.onepercent.hu/ dlkumentumok/chapter_2 108 . و كوين ،ناسحلإاو ةيوئملا ةبسنلا ،نيلاوب ادلين ECNL 2004 ص ، . 3 -4 ، ECNL.doc - https://www.onepercent.hu/ dlkumentumok/chapter_2 109 . ،ةيوئم ةبسنب ناسحلإا عورشم http:www.onepercent.hu/news.htm#10bill 110 . ،ىطسولاو ةيقرشلا ابوروأ يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلع ةرثؤملا ةيبيرضلا نيناوقلا لوح حسملا ICNL ،ةيناثلا ةخسنلا 2003 ،ص ، 12 1.pdf - https://www.icnl.org/programs/cee/pubs/taxsurvey/taxsurvey2nded 111 . مامضنلاا قيرط ىلع اينوتسأ : يف ،يبورولأا قسنملا ،راك انييل باطخ ،يندملا عمتجملا صرفو تايدحتلا شاقن ةسلج لسكورب ،ابوروأ لبقتسمو ةحشرملا لودلا يف مظنملا يندملا عمتجملا لوح 30 - 31 رياني 2003 . 112 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ،يبرولأا داحتلاا يف http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 113 . ساسأ ىلع دعأ نوئشلاو لمعلا ةرازو ،ةعارزلا ةرازو ،ةئيبلا ةرازو لبق نم ةمدقملا ةمھملا قئاثولا جماربلاب ةقلاعلا تاذ ةلماعلا ةزھجلأا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم ،ةيميلقلإا ةيمنتلا ةرازو ،ةيعامتجلإا تارازولا كلت لبق نم ةغاصملا ةيعاطقلا ةيليغشتلا . 114 . م ةيناكمإ نأشب تامولعم ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراش ،يبرولأا داحتلاا يف http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 115 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ،يبرولأا داحتلاا يف http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 116 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم يبرولأا داحتلاا يف ص . 4 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 117 . ر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحب يبرولأا داحتلاا يف ص . 7 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 118 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ص يبرولأا داحتلاا يف . 7 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 119 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ص يبرولأا داحتلاا يف .7 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 120 . وھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ةيكيشتلا ةير ص يبرولأا داحتلاا يف . 10 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 121 . ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب تامولعم ص يبرولأا داحتلاا يف . 10 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf 122 . تامولعم ةيكيشتلا ةيروھمجلا جمد ةيلمع يف ةيحبر ريغ ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم ةيناكمإ نأشب ص يبرولأا داحتلاا يف . 10 ، http:wtd.vlada.cz/files/rvk/rnno/nno_a_eu.pdf هيبش ةمظنأ ، ةيبورولأا ءاضعلأا لودلا يف لمعلا ديق ) ادنلنف ً لاثم ( ايكافولس يف ً اضيأ ً ايلاحو ) قل ً اقفو يموكح رار ( www.orkovania.sk ،ةحنملل بلطلا يمدقم فيرعت ةيضق ،ىرخأ لكاشم نيب نم هركذ ريدجلاو ةفدھتسملا تاعامجلاو ،نييئاھنلا نيديفتسملا ) ةيليكيھلا لاوملأل ةبسنلاب ةيجمربلا قئاثو يف .( 123 . اكارشلا ءانب لوح رمتؤملا داوم عجار ليربأ ،ةيبورولأاو ةيدنلوبلا ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب ت 5-6 ، 2001 ، https://www.fip.ngo.pl/fipeng/ html/partnerhsip.html