This document has been provided by the International
Center for Not -for -Profit Law (ICNL).
ICNL is the leading source for inform ation on the legal environment for civil society and public
participation. Since 1992, ICNL has served as a resource to civil society leaders, government officials, and
the donor community in over 90 countries.
Visit ICNL’s Online Library at https://www.ic nl.org/knowledge/library/index.php for
further resources and research from countries all over the world. Disclaimers Content. The information provided herein is for general informational and educational purposes only. It is not intended and should not be construed to constitute legal advice. The information contained herein may not be applicable in all situations and may not, after the date of its presentation, even reflect the most current authority. Nothing contained herein should be relied or acted upo n without the benefit of legal advice based upon the particular facts and circumstances presented, and nothing herein should be construed otherwise. Translations. Translations by ICNL of any materials into other languages are intended solely as a convenie nce. Translation accuracy is not guaranteed nor implied. If any questions arise related to the accuracy of a translation, please refer to the original languag e official version of the document. Any discrepancies or differences created in the translation ar e not binding and have no legal effect for compliance or enforcement purposes. Warranty and Limitation of Liability. Although ICNL uses reasonable efforts to include accurate and up -to-date information herein, ICNL makes no warranties or representations o f any kind as to its accuracy, currency or completeness. You agree that access to and use of this document and the content thereof is at your own risk. ICNL disclaims all warranties of any kind, express or implied. Neither ICNL nor any part y involved in cr eating, producing or delivering this document shall be liable for any damages whatsoever arising out of access to, use of or inabilit y to use this document, or any errors or omissions in the content thereof.

Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 июля 2000
года N 13/2 Об официальном толковании пункта 2 статьи 23 Конституции
Республики Казахстан
Конституционный Совет Республики Казахстан в составе и.о. Председателя Конституционного Совета
Шопина В.Д., членов Совета Бусурманова Ж.Д., Есенжанова А., Котова А.К. и Омарханова К.А., с участием
представителя субъекта обращения депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Макалкина В.И.,
пригл ашенных – секретаря Союза судей Республики Казахстан Рекина А.А. и заместителя председателя
Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан Сапарова Е.А.,
рассмотрел в открытом заседании обращение группы депутатов Парламента Респу блики Казахстан об
официальном толковании пункта 2 статьи 23 Конституции Республики Казахстан.
Изучив представленные материалы, заслушав докладчиков Бусурманова Ж.Д. и Есенжанова А.,
выступления представителя субъекта об ращения и других участников заседания, Конституционный Совет
Республики Казахстан
УСТАНОВИЛ:
В Конституционный Совет Республики Казахстан 15 июня 2000 года поступило обращение группы
депутатов Парламента Республики Казахстан об официальном толковании пун кта 2 статьи 23 Конституции
Республики Казахстан в части "…судьи не должны состоять в …профессиональных союзах…".
Поводом для обращения послужила деятельность Союза судей Республики Казахстан как
общественного объединения. По мнению субъекта обращен ия этот Союз является профессиональным
союзом, образованным на основе принадлежности к одной профессии с целью защиты прав и
профессиональных интересов объединившихся в него судей Казахстана. Как отмечено в обращении, это
противоречит пункту 2 статьи 23 Ко нституции Республики Казахстан устанавливающему, что судьи не
должны состоять в профессиональных союзах.
Проанализировав нормы Конституции Республики и действующего законодательства,
Конституционный Совет исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Конституции Республики граждане Казахстана имеют право на
свободу объединений. Данное конституционное право граждан реализуется через создание общественных
объединений в форме политических партий, профессиональ ных союзов и иных объединений
некоммерческого характера, созданных на добровольной основе для достижения ими общих целей. Их
деятельность регулируется законами Республики " Об общественных объединениях “, ” О профессиональных
союзах “, ” О политических партиях “.
Согласно нормы пункта 2 статьи 23 Конституции Республики Казахстан военнослужащие, работники
органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи, не должны состоять в партиях и
профессиональных союзах, выступать в поддержку каких -либо политических партий. Их особый правовой
статус в системе органов государства, специфичность функций и рода деятельности обуславлива ют
необходимость данного конституционного ограничения.
Согласно статьи 75 Конституции правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом.
Судья является носителем судебной власти в Республике, для чего наделен конституционными
правомочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе. В
соответствии с нормами пунктов 1 и 2 статьи 77 Конституции Республики судья при отправлении
правосудия неза висим и подчиняется только Конституции и закону. Какое -либо вмешательство в
деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Вместе с
тем, судьи, как и любые граждане государства, в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Конституции имеют
право на свободу объединений в целях реализации и защиты своих корпоративных интересов, при условии
не использования этих объединений для влияния на отправление правосудия, а также не преследования
политических целей. Такие объединения действуют в виде судейских ассоциаций, гильдий, советов во
многих странах.
Профессиональные союзы в отличие от других общественных объединений, в том числе от Союза
судей, создаются по производственно -отраслевому принц ипу, что определяет характер взаимоотношений,
складывающихся между профессиональными союзами, исполнительной властью и работодателями. Эта
особенность взаимоотношений предполагает наделение профессиональных союзов средствами воздействия
на власть и работод ателя, позволяющих ему влиять на их социально -экономическую деятельность. Союз
судей, как общественное объединение, не связан подобными принципами взаимоотношений. Более того, он
не вправе вмешиваться в судопроизводство, тогда как профсоюзы согласно статьи 1 Закона "О
профессиональных союзах" создаются для представления и защиты трудовых, социально -экономических
прав и интересов своих членов и улучшения условий труда, что предполагает активное и непосредственное
их воздейст вие на производственную деятельность. Кроме того, профсоюзы участвуют в заключении
коллективных договоров, а также в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, что не
характерно для такого общественного объединения как Союз судей.
На основа нии изложенного, установленный пунктом 2 статьи 23 Конституции запрет судьям состоять в
партиях, профессиональных союзах не означает ограничения их права на создание иных объединений и
членство в других общественных объед инениях. Союз судей, как и любое другое общественное

объединение, имеет право представлять и защищать интересы своих членов в установленном
законодательством порядке.
Руководствуясь подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 Конст итуции Республики Казахстан, подпунктом 1)
пункта 3 статьи 17 , статьей 37 и статьей 41 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу
конституцио нного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет
Республики Казахстан в порядке официального толкования пункта 2 статьи 23 Конституции Республики
Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Пункт 2 ста тьи 23 Конституции Республики Казахстан в части запрета судьям состоять в партиях,
профессиональных союзах следует понимать так, что это положение не означает ограничение права судей
состоять в иных общественных объединениях и создавать такие объединения для реализации и защиты
общих интересов судейского сообщества, в рамках Конституции и законодательства Республики Казахстан.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан настоящее постановлени е
вступает в силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию, является общеобязательным и
окончательным на всей территории Республики с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73
Конституции Республики Казахст ан.
3. Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках в официальных
республиканских печатных изданиях.

И.о. Председателя
Конституционного Совета
Республики Казахстан В. Шопин